中央政法工作會議在北京召開。會議明確2021工作思路，并對七項重點工作作出具體部署。其中包括以發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠作用為著力點，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障和服務(wù)。
會議要求，為構(gòu)建新發(fā)展格局打造法治引擎。圍繞營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動健全相關(guān)法律法規(guī)，依法嚴懲相關(guān)犯罪，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法。
同時會議指出，要圍繞服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，嚴格落實懲罰性賠償制度，完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟機制。
最近一個多月來，中央層面多次提及強化反壟斷。2020年11月30日，中央政治局就加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)，會上提到“做好知識產(chǎn)權(quán)保護、反壟斷、公平競爭審查等工作，促進創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置?！?/p>
2020年12月11日，中共中央政治局召開會議分析研究2021年經(jīng)濟工作，會上也指出要“強化反壟斷和防止資本無序擴張”。五天后召開的中央經(jīng)濟工作會議進一步要求，要完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護等方面的法律規(guī)范。要加強規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。
中央釋放強化反壟斷信號不久后，2020年12月14日，國家市場監(jiān)管總局公布三起行政處罰案例——阿里巴巴、閱文、豐巢等三家企業(yè)因未依法申報實施經(jīng)營者集中，遭到頂格處罰。這是自《反壟斷法》實施12年來，首次有大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)因壟斷問題而被罰。十天后，國家市場監(jiān)管總局于12月24日再宣布，對阿里巴巴實施“二選一”等涉嫌壟斷的行為立案調(diào)查。
此前市場監(jiān)管總局相關(guān)負責人表示，雖然平臺經(jīng)濟領(lǐng)域競爭呈現(xiàn)出一些新特點，但互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不是反壟斷法外之地。通過公開相關(guān)行政處罰決定書，希望經(jīng)營者認識到，《反壟斷法》適用于所有主體，對內(nèi)資外資、國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和中小企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)一視同仁、平等對待，目的是要保障各類市場主體公平參與市場競爭，營造公平競爭的營商環(huán)境。
值得一提的是，不僅互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，一些關(guān)乎民生的自然壟斷行業(yè)或也將迎來強監(jiān)管。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過的“十四五”規(guī)劃，其中明確打破行業(yè)壟斷和地方保護，“推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革”，同時要求健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法。
近日，國家發(fā)展改革委等5部門發(fā)布的《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見》再次明確，嚴禁供水供電供氣供熱企業(yè)實施壟斷行為，同時要求強化價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，著力查處包括濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等違法違規(guī)行為。
據(jù)悉，公平競爭審查就是要從源頭上規(guī)范政府相關(guān)行為，防止行政性壟斷，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。而推進自然壟斷行業(yè)改革的目的在于，提高資源的利用效率和供給側(cè)的服務(wù)質(zhì)量。
轉(zhuǎn)自：南方都市報
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