多措并舉保障市場基本穩(wěn)定和困難群眾基本生活不受影響

　　豬肉價格上漲，如何保障市場基本穩(wěn)定、困難群眾基本生活不受影響？增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，從哪些方面著手？下調(diào)部分行業(yè)項目資本金比例，意義何在？

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在15日召開的新聞發(fā)布會上，對這些熱點問題作出回應(yīng)。

　　做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作

　　10月全國居民消費價格(CPI)同比上漲3.8%。豬肉價格上漲是影響CPI漲幅擴大的一個重要因素。

　　孟瑋說，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門積極開展豬肉市場保供穩(wěn)價工作，出臺實施了一系列政策舉措。下一步，將進一步抓好政策措施落實，多措并舉保障市場基本穩(wěn)定和困難群眾基本生活不受影響。

　　一是繼續(xù)加力促進生豬生產(chǎn)。加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，支持生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場和種豬場建設(shè)，擴大畜禽糞污資源化利用項目實施范圍，支持動植物保護能力提升工程建設(shè)，促進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。

　　二是多渠道增加肉類供給。增加牛羊肉、禽肉、雞蛋生產(chǎn)和供應(yīng)，多渠道擴大豬肉和牛羊肉等替代品進口，確保整體肉類蛋白市場供應(yīng)基本充足。

　　三是妥善實施凍豬肉儲備投放。目前中央和地方已建立一定規(guī)模的凍豬肉儲備，會擇機向市場投放，保障豬肉消費需求。

　　四是兜底基本民生。重點關(guān)注城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等困難群眾，指導(dǎo)地方根據(jù)物價上漲情況及時啟動價格補貼聯(lián)動機制，足額發(fā)放價格臨時補貼。

　　五是密切監(jiān)測預(yù)測價格變化。研判后期走勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，并加以預(yù)防和解決。配合有關(guān)部門加大市場監(jiān)管力度，維護良好市場秩序。

　　探索推行逐步放寬或取消汽車限購具體措施

　　“穩(wěn)住汽車等消費大頭。破除汽車消費限制，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施，推動汽車限購政策向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變。”孟瑋說。

　　她表示，將大力促進更新消費，以家電、消費電子等為重點，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，健全廢舊產(chǎn)品回收拆解體系，完善機動車、船舶和農(nóng)機報廢回收更新辦法，充分挖掘回收消費領(lǐng)域的空間和潛力。

　　今年前10個月，我國社會消費品零售總額同比增長8.1%。“我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，再加上新技術(shù)手段的不斷應(yīng)用，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，仍有很大潛力和空間可以挖掘。”孟瑋說。

　　她說，我國將積極發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。從新業(yè)態(tài)看，以產(chǎn)業(yè)融合促進新消費。比如，在消費品工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合方面，重點發(fā)展服裝、家居等領(lǐng)域的規(guī)?；€性化定制，以及智能手機、家電、新型終端等領(lǐng)域的全鏈?zhǔn)街悄苌鷳B(tài)服務(wù)。在消費服務(wù)重點領(lǐng)域和制造業(yè)創(chuàng)新融合方面，重點發(fā)展手術(shù)機器人、醫(yī)學(xué)影像、遠(yuǎn)程診療等高端醫(yī)療設(shè)備，開展健康管理、運動向?qū)?、精?zhǔn)照護等增值服務(wù)，逐步實現(xiàn)設(shè)備智能化、生活智慧化。“從新模式看，以線上線下融合擴大消費。加大對教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒照護、文化娛樂、體育賽事等領(lǐng)域的數(shù)字化改造力度，積極發(fā)展共享消費、定制消費、體驗消費和‘智能+’服務(wù)消費。進一步完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進城鄉(xiāng)高效配送專項行動，推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。”孟瑋說。

　　消費環(huán)境改善非常重要。孟瑋說，重點是在“提升質(zhì)量”和“推廣經(jīng)驗”上下功夫。順應(yīng)居民消費升級趨勢，全面提升中國產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，加強服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，充分暢通消費者維權(quán)渠道。積極推廣各地促進消費的好經(jīng)驗好做法。

　　發(fā)揮項目資本金制度引導(dǎo)作用促進有效投資

　　近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定健全固定資產(chǎn)投資項目資本金管理，促進有效投資加強風(fēng)險防范。“通過適當(dāng)調(diào)整資本金比例，有利于發(fā)揮項目資本金制度的引導(dǎo)作用，調(diào)動各方積極性，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進形成強大國內(nèi)市場。”孟瑋說。

　　固定資產(chǎn)投資項目資本金制度是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、深化投資領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。孟瑋說，此次將港口、沿海及內(nèi)河航運項目資本金最低比例由25%調(diào)整到20%，并對鼓勵項目法人和項目投資方通過發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類金融工具，多渠道規(guī)范籌措投資項目資本金明確了有關(guān)政策。“考慮到項目回報水平、收益覆蓋債務(wù)融資的能力各有差異，有些項目建成后收益好、償債能力強，在政策上允許金融機構(gòu)有一些靈活性。比如，對補短板的公路、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等方面基礎(chǔ)設(shè)施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風(fēng)險可控前提下，允許在不超過5個百分點的幅度內(nèi)適當(dāng)降低項目資本金最低比例。”她說。

　　孟瑋強調(diào)，國家規(guī)定的項目資本金比例是項目資本金最低比例的下限，實際比例需要投資方、金融機構(gòu)在執(zhí)行國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，綜合考慮項目投資收益、貸款風(fēng)險等實際情況自主確定，金融機構(gòu)要按照商業(yè)化原則，自主決定是否發(fā)放貸款以及貸款的數(shù)量和比例。

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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