“放管服”改革是一場刀刃向內(nèi)的自我革命。2018年以來,從中央到地方扎實推進(jìn)“放管服”改革,轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán),解決企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢,多頭跑、來回跑等問題,受到廣泛好評。
“放管服”改革,釋放了哪些紅利?如何進(jìn)一步深化“放管服”改革?代表委員結(jié)合實踐和履職經(jīng)歷,談體會、談感受、提建議。
清理證明事項,方便群眾和企業(yè)
一段時間以來,“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明等現(xiàn)象不時出現(xiàn),成為群眾和企業(yè)的煩心事。如何回應(yīng)涉及群眾利益的堵點、痛點?推動證明事項清理工作是一項重要內(nèi)容。2018年9月,司法部正式開通“群眾批評——證明事項清理投訴監(jiān)督平臺”,接受群眾對地方和部門設(shè)立的“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問題的投訴。
中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵委員表示,有了投訴監(jiān)督平臺后,老百姓都可以通過網(wǎng)站和手機(jī)客戶端對地方和部門存在的各類證明問題進(jìn)行投訴、批評,倒逼政府信息共享、數(shù)據(jù)聯(lián)通,讓群眾少跑腿。據(jù)初步統(tǒng)計,截至2018年底,在全國范圍內(nèi)各地區(qū)共取消證明事項6000余項。
“衢州全面清理煩擾企業(yè)和群眾的‘奇葩證明’、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明,實現(xiàn)由政府部門出具的證明材料均可通過網(wǎng)絡(luò)獲取。”浙江衢州市委書記徐文光代表介紹,按照最新出臺的《衢州市創(chuàng)建“無證明辦事之城”實施方案》,2019年12月底前,衢州將全面推行電子證照、電子承諾、電子歸檔等,由政府部門出具的證明材料基本實現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)共享獲取,讓群眾辦事最大程度地感受到方便快捷。
徐文光代表建議,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督投訴渠道,建立督查考核機(jī)制,對辦事過程中出現(xiàn)任意索要證明材料的行為要追究責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé),把“放管服”改革的紅利釋放到最大。
指尖上辦理,服務(wù)加速度
前往北京參加人代會的前一天,山西太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所社區(qū)中隊副中隊長楊蓉代表打開了手機(jī),屏幕上“楊蓉掌上警務(wù)室”小程序映入眼簾。楊蓉的“掌上警務(wù)室”是山西公安“放管服”改革的縮影。她介紹,山西發(fā)布了“一網(wǎng)通一次辦”平臺,涵蓋254項審批服務(wù)項目,其中95%以上項目可實現(xiàn)“一次辦”,85%以上可實現(xiàn)“一網(wǎng)通”。
楊蓉建議,要從公安機(jī)關(guān)服務(wù)與社會力量相結(jié)合、服務(wù)和管理相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合的三個方面出發(fā),通過多種網(wǎng)絡(luò)工具的結(jié)合運用,推廣相關(guān)“微應(yīng)用”,提升互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作的效率,減輕社區(qū)居民跑腿的負(fù)擔(dān)。
各地各部門通過深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,使更多事項在網(wǎng)上辦理。云南昊邦醫(yī)藥集團(tuán)有限公司董事長李彪代表說,網(wǎng)上辦稅提高了企業(yè)的辦稅效率:“在辦理稅收優(yōu)惠備案時,過去因資料不全、系統(tǒng)審核等原因,業(yè)務(wù)需多次辦結(jié),現(xiàn)在稅務(wù)部門提前告知了資料目錄,提供‘一站式’服務(wù),企業(yè)即來即辦。如今我們70%以上的涉稅事項實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。”
李彪代表表示,他期待著國家能夠聚焦民營企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題,優(yōu)化稅收營商環(huán)境,改善“線上”“線下”服務(wù)渠道,推動減稅降費政策的進(jìn)一步落地,真正激發(fā)出市場主體的活力,幫助更多的民營企業(yè)做大做強(qiáng),讓改革紅利真正惠及民營經(jīng)濟(jì)。
江蘇徐州市委書記周鐵根代表認(rèn)為,要確立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展的理念,加快疏解企業(yè)辦事堵點、痛點,通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革成果,完善“放管服”改革標(biāo)準(zhǔn)體系,不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
讓最多跑一次成為常態(tài)
“過年前,有個工友把身份證弄丟了,急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。”聊起“放管服”改革,東莞瑞豐物業(yè)服務(wù)有限公司工會主席、助理總經(jīng)理曾香桂代表講起了身邊的案例:這位工友是長期在廣東工作生活的異地務(wù)工人員,想到多年前異地補(bǔ)辦身份證多次折騰的經(jīng)歷她很發(fā)愁。“我告訴她,外省戶籍居民早就可以在廣東補(bǔ)領(lǐng)身份證了!”聽了曾香桂的話,她帶齊資料到公安窗口,很快就補(bǔ)辦好了身份證。
“不光辦身份證,很多同事辦港澳通行證的簽注、把在老家領(lǐng)的駕駛證轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)貋?,都不用往來奔波了?rdquo;曾香桂說,公安機(jī)關(guān)通過深入推進(jìn)“放管服”改革,大大方便了外地戶籍人員。
“放管服”改革以簡政放權(quán)放出活力和動力,以優(yōu)化服務(wù)提供便利和品質(zhì),真正實現(xiàn)了政府職能的深刻轉(zhuǎn)變。“作為一家民營企業(yè),我們感到‘放管服’改革的理念已深入到各地各級政府。”三棵樹涂料股份有限公司董事長洪杰代表說,2017年6月企業(yè)落戶安徽,項目簽約后當(dāng)?shù)卣R上開辟“綠色通道”:在市場監(jiān)管局窗口,僅用30分鐘就完成了工商注冊辦理;國土局在最短時間內(nèi)辦理了土地使用證;遇到原材料供應(yīng)問題,當(dāng)?shù)卣谝粫r間走訪協(xié)調(diào);有用電用水需求,馬上架設(shè)臨時施工變壓器和水閥接頭,“7月項目土建工程正式開工,當(dāng)年12月即進(jìn)入全面封頂和設(shè)備安裝階段,改革讓我們企業(yè)真正受益。”
“改革成效要由市場主體和人民群眾來評判,實施這樣一場自我革命,關(guān)鍵在于為百姓減輕了多少負(fù)擔(dān),帶來了多少實惠,是否真正讓群眾有獲得感、幸福感。”寧夏回族自治區(qū)吳忠市市長喜清江代表表示,下一步要以規(guī)范權(quán)責(zé)清單、推進(jìn)不見面審批、并聯(lián)審批、多規(guī)合一和商事制度改革為主要任務(wù),堅持問題導(dǎo)向、運用法治思維,緊緊圍繞企業(yè)、群眾反映集中的操心事、煩心事和影響“放管服”改革落實的堵點、難點,依托城市大數(shù)據(jù)運營中心,著力打破行業(yè)壁壘,持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。(記者 魏哲哲、姚雪青、張洋、朱磊、徐雋、李茂穎、張爍、賀林平、喬棟)
轉(zhuǎn)自:人民日報
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