代表委員熱議簡政放權(quán) “放管服”改革提升獲得感

　　“放管服”改革是一場刀刃向內(nèi)的自我革命。2018年以來，從中央到地方扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)，解決企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，受到廣泛好評。

　　“放管服”改革，釋放了哪些紅利？如何進(jìn)一步深化“放管服”改革？代表委員結(jié)合實(shí)踐和履職經(jīng)歷，談體會、談感受、提建議。

　　清理證明事項(xiàng)，方便群眾和企業(yè)

　　一段時間以來，“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明等現(xiàn)象不時出現(xiàn)，成為群眾和企業(yè)的煩心事。如何回應(yīng)涉及群眾利益的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)？推動證明事項(xiàng)清理工作是一項(xiàng)重要內(nèi)容。2018年9月，司法部正式開通“群眾批評——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督平臺”，接受群眾對地方和部門設(shè)立的“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問題的投訴。

　　中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵委員表示，有了投訴監(jiān)督平臺后，老百姓都可以通過網(wǎng)站和手機(jī)客戶端對地方和部門存在的各類證明問題進(jìn)行投訴、批評，倒逼政府信息共享、數(shù)據(jù)聯(lián)通，讓群眾少跑腿。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，在全國范圍內(nèi)各地區(qū)共取消證明事項(xiàng)6000余項(xiàng)。

　　“衢州全面清理煩擾企業(yè)和群眾的‘奇葩證明’、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，實(shí)現(xiàn)由政府部門出具的證明材料均可通過網(wǎng)絡(luò)獲取。”浙江衢州市委書記徐文光代表介紹，按照最新出臺的《衢州市創(chuàng)建“無證明辦事之城”實(shí)施方案》，2019年12月底前，衢州將全面推行電子證照、電子承諾、電子歸檔等，由政府部門出具的證明材料基本實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)共享獲取，讓群眾辦事最大程度地感受到方便快捷。

　　徐文光代表建議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督投訴渠道，建立督查考核機(jī)制，對辦事過程中出現(xiàn)任意索要證明材料的行為要追究責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé)，把“放管服”改革的紅利釋放到最大。

　　指尖上辦理，服務(wù)加速度

　　前往北京參加人代會的前一天，山西太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所社區(qū)中隊(duì)副中隊(duì)長楊蓉代表打開了手機(jī)，屏幕上“楊蓉掌上警務(wù)室”小程序映入眼簾。楊蓉的“掌上警務(wù)室”是山西公安“放管服”改革的縮影。她介紹，山西發(fā)布了“一網(wǎng)通一次辦”平臺，涵蓋254項(xiàng)審批服務(wù)項(xiàng)目，其中95%以上項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)“一次辦”，85%以上可實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通”。

　　楊蓉建議，要從公安機(jī)關(guān)服務(wù)與社會力量相結(jié)合、服務(wù)和管理相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合的三個方面出發(fā)，通過多種網(wǎng)絡(luò)工具的結(jié)合運(yùn)用，推廣相關(guān)“微應(yīng)用”，提升互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作的效率，減輕社區(qū)居民跑腿的負(fù)擔(dān)。

　　各地各部門通過深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理。云南昊邦醫(yī)藥集團(tuán)有限公司董事長李彪代表說，網(wǎng)上辦稅提高了企業(yè)的辦稅效率：“在辦理稅收優(yōu)惠備案時，過去因資料不全、系統(tǒng)審核等原因，業(yè)務(wù)需多次辦結(jié)，現(xiàn)在稅務(wù)部門提前告知了資料目錄，提供‘一站式’服務(wù)，企業(yè)即來即辦。如今我們70%以上的涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。”

　　李彪代表表示，他期待著國家能夠聚焦民營企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，改善“線上”“線下”服務(wù)渠道，推動減稅降費(fèi)政策的進(jìn)一步落地，真正激發(fā)出市場主體的活力，幫助更多的民營企業(yè)做大做強(qiáng)，讓改革紅利真正惠及民營經(jīng)濟(jì)。

　　江蘇徐州市委書記周鐵根代表認(rèn)為，要確立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展的理念，加快疏解企業(yè)辦事堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革成果，完善“放管服”改革標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　讓最多跑一次成為常態(tài)

　　“過年前，有個工友把身份證弄丟了，急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。”聊起“放管服”改革，東莞瑞豐物業(yè)服務(wù)有限公司工會主席、助理總經(jīng)理曾香桂代表講起了身邊的案例：這位工友是長期在廣東工作生活的異地務(wù)工人員，想到多年前異地補(bǔ)辦身份證多次折騰的經(jīng)歷她很發(fā)愁。“我告訴她，外省戶籍居民早就可以在廣東補(bǔ)領(lǐng)身份證了！”聽了曾香桂的話，她帶齊資料到公安窗口，很快就補(bǔ)辦好了身份證。

　　“不光辦身份證，很多同事辦港澳通行證的簽注、把在老家領(lǐng)的駕駛證轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)貋?，都不用往來奔波了?rdquo;曾香桂說，公安機(jī)關(guān)通過深入推進(jìn)“放管服”改革，大大方便了外地戶籍人員。

　　“放管服”改革以簡政放權(quán)放出活力和動力，以優(yōu)化服務(wù)提供便利和品質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)了政府職能的深刻轉(zhuǎn)變。“作為一家民營企業(yè)，我們感到‘放管服’改革的理念已深入到各地各級政府。”三棵樹涂料股份有限公司董事長洪杰代表說，2017年6月企業(yè)落戶安徽，項(xiàng)目簽約后當(dāng)?shù)卣R上開辟“綠色通道”：在市場監(jiān)管局窗口，僅用30分鐘就完成了工商注冊辦理；國土局在最短時間內(nèi)辦理了土地使用證；遇到原材料供應(yīng)問題，當(dāng)?shù)卣谝粫r間走訪協(xié)調(diào)；有用電用水需求，馬上架設(shè)臨時施工變壓器和水閥接頭，“7月項(xiàng)目土建工程正式開工，當(dāng)年12月即進(jìn)入全面封頂和設(shè)備安裝階段，改革讓我們企業(yè)真正受益。”

　　“改革成效要由市場主體和人民群眾來評判，實(shí)施這樣一場自我革命，關(guān)鍵在于為百姓減輕了多少負(fù)擔(dān)，帶來了多少實(shí)惠，是否真正讓群眾有獲得感、幸福感。”寧夏回族自治區(qū)吳忠市市長喜清江代表表示，下一步要以規(guī)范權(quán)責(zé)清單、推進(jìn)不見面審批、并聯(lián)審批、多規(guī)合一和商事制度改革為主要任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、運(yùn)用法治思維，緊緊圍繞企業(yè)、群眾反映集中的操心事、煩心事和影響“放管服”改革落實(shí)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，依托城市大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心，著力打破行業(yè)壁壘，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。（記者 魏哲哲、姚雪青、張洋、朱磊、徐雋、李茂穎、張爍、賀林平、喬棟）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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