5年脫貧6853萬人,減貧幅度達70% 決勝全面小康的“脫貧答卷”
——寫在第五個國家扶貧日到來之際
秋日的湖南瀘溪縣合水鎮(zhèn)罩子坪村,漫山遍野層林盡染,首個中國農(nóng)民豐收節(jié)的喜悅還掛在村民臉上,眼下又迎來更大的豐收——村里的扶貧產(chǎn)業(yè)開始見效,山上的萬畝油茶林可以采茶果了。
“好政策落地,家鄉(xiāng)機會多了!”在湖南省花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村,施全友毅然返鄉(xiāng),開起村里第一個農(nóng)家樂。山村的美景,地道的農(nóng)家飯,不僅讓全家脫貧,也讓施全友“脫單”,娶回了“巧媳婦”。他打開脫貧檔案袋,記錄下全家的脫貧全過程。
中國大地,這樣的故事不斷上演,匯成決勝全面小康的“脫貧答卷”——
5年多時間,脫貧攻堅取得決定性進展。農(nóng)村貧困人口累計脫貧6853萬人,減貧幅度達70%左右。貧困縣數(shù)量實現(xiàn)首次減少,貧困發(fā)生率由10.2%下降到2017年底的3.1%。
10月17日,是第五個國家扶貧日?,F(xiàn)在,距離全面建成小康社會只有兩年多時間。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,進入攻克最后堡壘的關(guān)鍵一程。“讓中國人民共同邁入全面小康社會”,這場波瀾壯闊的脫貧攻堅戰(zhàn),正迎來新的歷史性跨越。
頂層設(shè)計,合力攻堅,構(gòu)筑中國特色的脫貧制度體系
消除貧困,實現(xiàn)共同富裕,是中國共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當。
習(xí)近平總書記指出,全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民向絕對貧困發(fā)起總攻。全黨全社會廣泛動員、合力攻堅,構(gòu)筑起中國特色脫貧攻堅制度體系。
“山高路陡石頭多,種一坡才收一籮。”貴州省盤州市盤關(guān)鎮(zhèn)賈西村,山多地瘦,是烏蒙山區(qū)一個深度貧困村。
決戰(zhàn)貧困。50名干部進村“包山頭”,選準適宜石山的刺梨產(chǎn)業(yè);改變“單打獨斗”,賈西村聯(lián)合周邊7個貧困村,組建聯(lián)村黨委;扶貧力量握指成拳,一個刺梨產(chǎn)業(yè)園,整合各路資金2億多元。短短3年,園區(qū)發(fā)展刺梨3.1萬畝,257戶685人穩(wěn)定脫貧。
產(chǎn)業(yè)興了,山村活了。“沒想到石山能長出搖錢樹!”72歲的村民任德旭感嘆。綠起來的大山成了資源,孕育著新希望。
賈西村的減貧實踐,正是合力脫貧攻堅的生動體現(xiàn)。
如今,脫貧攻堅“四梁八柱”性質(zhì)的頂層設(shè)計基本完成,專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧形成“三位一體”大扶貧格局,為決勝貧困提供強有力的保障。
“五級書記”抓扶貧。中西部22個省份向黨中央立下脫貧攻堅軍令狀,省市縣鄉(xiāng)村,一級抓一級,層層促攻堅。“脫貧是最大的政治責(zé)任、最大的民生工程。”廣西壯族自治區(qū)柳州市委書記鄭俊康說,決勝全面建成小康社會,必須下更大力氣推進精準扶貧、精準脫貧。
打出政策組合拳。中央和國家機關(guān)出臺230多個政策文件、實施方案,各地相繼出臺完善“1+N”配套舉措,一系列好政策頻出,許多“老大難”問題有了解決方案。
投入加力強保障。5年來,中央專項扶貧資金投入2822億元,年均增長22.7%。金融扶貧再加力,累計發(fā)放4437億元扶貧小額信貸,支持1123萬貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
“17萬老區(qū)群眾整體告別貧困,奔向全面小康,生動詮釋了共產(chǎn)黨為人民謀幸福的初心和使命。”在率先脫貧摘帽的江西省井岡山市,市委書記劉洪說。
精準扶貧、精準脫貧,對癥下藥拔窮根
習(xí)近平總書記強調(diào),扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度,貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。
堅持精準扶貧精準脫貧,成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略。貧有百樣,困有千種。各地結(jié)合實際,施策做到“六個精準”(扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準),“漫灌”變“滴灌”,脫貧做到“五個一批”(發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批),因地因村因戶找到脫貧攻堅的“金鑰匙”。
脫貧攻堅,要對準人頭。
地處大別山區(qū),湖北省羅田縣夏家鋪村,441戶人,散居在5條山坳里。山村咋脫貧?駐村工作隊扎根夏家鋪,和村干部一起入農(nóng)戶、摸實情,梳理扶貧臺賬:產(chǎn)業(yè)扶貧27戶,搬遷移民12戶,教育助學(xué)12戶,大病救助7戶,剩下的要靠政策兜底……駐村工作隊隊長徐旭明說,一戶一個脫貧計劃,一套扶貧措施,95戶貧困戶的脫貧路徑清晰起來。
在全國,80多萬人進村入戶,基本摸清“貧困家底”,貧困數(shù)據(jù)首次實現(xiàn)到村到戶到人。開展建檔立卡“回頭看”、擠“水分”、動態(tài)調(diào)整,全國貧困識別準確率達到98%以上,精確鎖定脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。
拔掉窮根,要選準路子。
“守著窮溝溝,過著苦日子,種啥都不來錢。”河北省康??h張紀鎮(zhèn)馬鞍架村村支書張桂英說,這里地處壩上,年均氣溫2.1攝氏度,無霜期不足100天。轉(zhuǎn)換思路,“劣勢”變“優(yōu)勢”。氣溫低、風(fēng)沙大,種莊稼不行,卻是綠色養(yǎng)殖的好條件,疫病少、成本低。政策引導(dǎo),扶貧基金跟進,龍頭企業(yè)乾信牧業(yè)落戶康保,帶動1.2萬貧困戶增收。
脫貧攻堅,要派準干部。
“火車跑得快、全靠車頭帶。”貴州省六盤水市海嘎村海拔2900多米,村民大多住茅草屋、吃望天水。駐村第一書記楊波來到這個山村,6年時間,他帶領(lǐng)全村人引進項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引水灌溉,村集體經(jīng)濟從零增長到30萬元,村民人均收入從1600元增長到7230元。
在全國脫貧攻堅戰(zhàn)場上,278萬名駐村干部、43.5萬名第一書記奮戰(zhàn)在脫貧一線,他們把責(zé)任扛在肩上,把任務(wù)抓在手上,打通扶貧政策落地“最后一公里”。
貧困地區(qū)邁開發(fā)展腳步快起來,一大批特色產(chǎn)業(yè)拔節(jié)生長,成千上萬個貧困村的命運發(fā)生根本性改變。2013—2017年,貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入年均實際增長10.4%,比全國農(nóng)村平均增速快2.5個百分點。
我國脫貧攻堅的成功實踐,為全球減貧事業(yè)貢獻了中國方案。聯(lián)合國秘書長古特雷斯高度評價:“精準減貧方略是幫助貧困人口、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標的唯一途徑,中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。”
聚焦深度貧困,提高脫貧質(zhì)量,成果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗
脫貧攻堅進入倒計時,越往后,脫貧難度越大,越容不得半點松懈。
習(xí)近平總書記一再強調(diào),扶貧工作必須務(wù)實,脫貧過程必須扎實,脫貧結(jié)果必須真實,讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。
黨的十九大把精準脫貧作為三大攻堅戰(zhàn)之一。今年8月,黨中央、國務(wù)院出臺關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見,進一步強化政策、創(chuàng)新舉措,要求把提高脫貧質(zhì)量放在首位。
聚焦深度貧困,以非常之策,解非常之困。
一年興修4公里通組路、發(fā)展20個食用菌大棚、危房改造30戶……貴州省荔波縣佳榮鎮(zhèn)拉先村村支書潘銀節(jié)感嘆:“咱農(nóng)民趕上了好政策!”這個深山貧困村,去年年底第一批香菇長出來時,全村男女老少都來參觀,這是村民盼望多年的脫貧產(chǎn)業(yè)。“今年,我們村試驗生產(chǎn)了3萬個菌棒,預(yù)計可增收30萬元,有了產(chǎn)業(yè),脫貧就有指望。”
優(yōu)化政策供給。中央財政不斷加力,到2020年,在保證現(xiàn)有扶貧投入不減的基礎(chǔ)上,新增安排深度貧困地區(qū)脫貧資金2140億元,交通扶貧、水利扶貧、旅游扶貧等措施加快補短板。
扶智扶志,“要我干”變成“我要干”。
“只要干得動,決不當落在最后的人!”在江西省萬安縣韶口鄉(xiāng)石坵村,蔡紅蓮老人華發(fā)滿鬢,但戰(zhàn)勝貧困的決心堅定。有了政策幫扶,她帶著身殘的兒子種蜜桔、入股合作社,一筆筆收入讓全家走出困境。
走進西藏自治區(qū)白朗縣嘎東鎮(zhèn)巴桑次仁的家中,儼然一間生產(chǎn)車間:搓線、裁鞋樣、縫鞋底、做鞋墊……幾個貧困戶分工合作,6天就能手工完成一雙售價1200元的藏靴。技能扶貧讓更多貧困戶有了自我發(fā)展能力。
確保脫貧質(zhì)量,增強貧困群眾獲得感。
“現(xiàn)在看病負擔(dān)輕了,上個月剛報銷回來2700多元。”云南省鎮(zhèn)雄縣以古鎮(zhèn)安爾村,剛剛住院康復(fù)的村民權(quán)朝燕說,“別小看這些錢,很管用,夠買全家半年的口糧。”防止因病致貧、因病返貧,鎮(zhèn)雄縣探索基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、政府兜底“四重保障”,去年貧困人口住院報銷比例達91.5%,如今“小病不出村、大病看得起、慢病有人管”。
公共投入不斷向困難地區(qū)、困難人群傾斜。5年間,中西部地區(qū)衛(wèi)生投入年均增速達到13.0%。2017年,中央財政對地方醫(yī)療衛(wèi)生轉(zhuǎn)移支付中,40.2%和39.9%的資金投向了中部和西部地區(qū)。
“脫貧摘帽不是終點,而是新的起點。”萬安縣委書記李偉平說,接下來還要繼續(xù)努力,鞏固提升脫貧成效,防止返貧,讓老區(qū)人民過上更加美好的生活,為全面推進鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。
我們相信,舉全國人民的磅礴之力,一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)、精準施策,定能如期打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)!(記者 趙永平 常欽)
轉(zhuǎn)自:人民日報
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