當前，黨中央、國務院把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，我國科技發(fā)展正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。
繼1999年頒布實施《國家科學技術獎勵條例》后，時隔17年，國務院辦公廳日前印發(fā)《關于深化科技獎勵制度改革的方案》，方案明確提出將重點改革完善國家科技獎勵制度，引導省部級科學技術獎高質量發(fā)展，鼓勵社會力量設立的科學技術獎健康發(fā)展。這表明，國家科技獎勵工作從穩(wěn)定發(fā)展階段全面邁入創(chuàng)新發(fā)展的“深改”期。
提質控量，體制突破敢啃“硬骨頭”
“當前，我國支撐行業(yè)發(fā)展的技術中大部分是我國原創(chuàng)或經(jīng)過消化吸收后實現(xiàn)自主創(chuàng)新，其中絕大多數(shù)科技成果獲得過國家獎。”國家科學技術獎勵工作辦公室主任鄒大挺說，國家科學技術獎獲獎項目質量和水平逐年提高，權威性和公信力不斷增強。
隨著科技創(chuàng)新步伐的加快，當前科技獎勵制度存在與實際情況和發(fā)展要求不相適應的問題。不少科技工作者反映，現(xiàn)行的申報獎項要走很多程序，交很多材料，帶來的非科研活動時間成本大，有點“傷不起”。還有一些人詬病科技獎勵“跑指標”問題，熱衷混圈子、自我包裝的報獎會贏得很大優(yōu)勢。
《方案》發(fā)布后，這些體制中存在的“硬骨頭”難題有望得以解決?？萍疾扛辈块L黃衛(wèi)表示：“目前，國家科學技術獎政府部門是推薦主體，專家學者和學術組織參與較少，行政色彩較濃。為充分發(fā)揮專家作用，參照國際慣例，《方案》明確提出實行提名制，轉變過去主動自薦方式為被動他薦的背靠背方式，引導科技人員潛心研究、專注學術，遏制學術浮躁等不良風氣。”
不僅獎項推薦方式徹底改變，為了進一步提高國家科技獎勵的“含金量”，獎項評審上還將進一步調整標準、減少數(shù)量、提高質量。
黃衛(wèi)說，科技獎勵將建立定標定額的評審制度。“定標”就是分類制定各獎種及其相應等級的評價標準，確保獲獎項目質量。對自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎，由過去一、二等獎混合評審改為一、二等獎分別獨立評審，一等獎評審落選項目不再降格參評二等獎。“定額”就是改變現(xiàn)行各獎種及其各領域獎勵指標數(shù)與受理數(shù)量按既定比例掛鉤的做法，根據(jù)我國科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實際狀況分別限定三大獎一、二等獎的授獎數(shù)量。同時，大幅減少獎勵數(shù)量，三大獎總數(shù)由不超過400項減少到不超過300項。
加速轉化，科技工作面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場
自1999年國家科技獎勵改革以來，國家共授予27位科學家國家最高科學技術獎，授予47183人（次）自然、發(fā)明、進步三大獎，獎勵科技成果5280項，我國原始創(chuàng)新水平大幅提升，一批代表當代中國科技水平的科技成就令國際矚目。
值得注意的是，科技領域涌現(xiàn)出諸多對經(jīng)濟社會發(fā)展作出巨大貢獻的成果：青藏鐵路挺近凍土高原，載人航天遠航深空求索，雜交水稻將中國人的飯碗牢牢端在自己手中……
“上世紀80年代，國家就提出要解決科研和經(jīng)濟結合的問題，科技獎勵對促進科技與經(jīng)濟結合的作用很大。我國正處在高速發(fā)展階段，推動科技和經(jīng)濟緊密結合，發(fā)揮科技對經(jīng)濟發(fā)展支撐引領作用將是長期的任務。”鄒大挺說，要通過辦好自然科學獎鼓勵基礎研究的發(fā)展，同時也要把科技進步獎辦好，鼓勵和引導科技為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。
《方案》明確提出，要以激勵自主創(chuàng)新為出發(fā)點和落腳點，獎勵具有重大國際影響力的科學發(fā)現(xiàn)、具有重大原創(chuàng)性的技術發(fā)明、具有重大經(jīng)濟社會價值的科技創(chuàng)新成果，獎勵高水平科技創(chuàng)新人才，增強科技人員的榮譽感、責任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內生動力。
專家表示，我國的科技獎勵評價注重科技成果的廣泛應用，引導科技創(chuàng)新為提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益服務，通過獎勵科技創(chuàng)新轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的成果，鼓勵科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強。逐步完善對創(chuàng)新企業(yè)、一線創(chuàng)新人才的獎勵，積極引導各類要素向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體。
記者從科技部了解到，近3年授予的科技進步獎通用項目中，企業(yè)參與完成的項目都保持在75%以上，牽頭完成的達35%以上。企業(yè)正逐步成長為創(chuàng)新的中堅力量，產(chǎn)學研用結合更加緊密、有效。
重視誠信，營造風清氣正的創(chuàng)新環(huán)境
近年來，科技獎勵在引導科研風氣方面不斷進行改革實踐，包括細化科技獎勵監(jiān)督委員會工作職責，強化監(jiān)督責任，制定《國家科學技術獎異議處理辦法》，完善異議處理程序，全方位接受媒體監(jiān)督，積極營造風清氣正的評審氛圍等。
《方案》進一步健全了科技獎勵誠信制度。黃衛(wèi)說：“一是建立完整的監(jiān)督懲戒機制，把規(guī)矩挺在前面，實行全過程監(jiān)督，完善異議處理制度，讓舉報有路、處理有方，建立評價責任和信譽制度，建立科技獎勵誠信檔案并納入科研信用體系。二是加大對學術不端的懲戒力度，對涉及違規(guī)的科研成果采取一票否決、撤銷獎勵等措施，對違規(guī)的責任人和單位采取公開通報、階段性或永久取消參與國家科技獎勵活動資格等措施。”
在凈化創(chuàng)新氛圍的同時，《方案》還進一步強化科技獎勵的榮譽性。“隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，出現(xiàn)了以營利為目的對獲獎成果進行商業(yè)化宣傳的現(xiàn)象，損害了獎勵的榮譽性。”黃衛(wèi)表示，《方案》禁止以營利為目的使用國家科學技術獎名義進行各類營銷宣傳等活動，對違規(guī)廣告行為依法依規(guī)作出處理?！斗桨浮愤€提出，有關部門和評價機構要樹立正確的價值導向，堅持“物質利益和精神激勵相結合、突出精神激勵”的原則，適當提高國家科學技術獎獎金標準，增強獲獎科技人員的榮譽感和使命感。
“《方案》明確了深化科技獎勵制度改革的方向，其中一些措施在具體實施過程中還需要進一步研究細化，需要相關方面協(xié)同配合。”黃衛(wèi)說，建立提名制、調整獎勵標準、減少三大獎總數(shù)等需要修訂相關條例及其實施細則予以落實；確定提名資格、完善異議處理制度等需要出臺專門的規(guī)章制度來落實；鼓勵社會力量設獎健康發(fā)展，還要研究出臺專門的指導意見。這些工作將進一步深入研究、穩(wěn)步推進。（記者杜芳）
轉自：經(jīng)濟日報
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