多地多部門聚合力 防汛救災保民生

　　當前，全國防汛工作即將進入“七下八上”的關鍵期?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，今年入汛以來，我國出現(xiàn)多次區(qū)域性暴雨過程，今年首個登陸的臺風“暹芭”及其環(huán)流云系又給多地帶來了大范圍的強降雨。面對嚴峻的防汛形勢，多地多部門積極應對，強化主汛期防汛抗旱，支持災區(qū)抗災救災，凝聚起防汛情保民生的強大合力。

　　汛情災情形勢嚴峻

　　“今年入汛時間早，暴雨過程多，局地災害重，雨情、汛情、災情主要有‘三多三重一降’的特點?！眹曳姥纯购悼傊笓]部秘書長、應急管理部副部長兼水利部副部長周學文在7月8日舉行的國務院政策例行吹風會上介紹，一是強降雨過程多，雨區(qū)高度重疊。二是超警的河流多，珠江流域汛情重。三是工程險情多，山洪地質(zhì)災害重。四是災害損失重，人員傷亡大幅下降。

　　“全國自3月17日入汛以來，平均降水量為280.6毫米，較常年同期偏多10.7%，為2017年以來歷史同期最多。”中國氣象局應急減災與公共服務司負責人王亞偉指出，其中，降雨呈現(xiàn)出南北兩條多雨帶的特點，在南方，珠江流域的降水量為歷史同期的最多，在北方，遼河流域降水量為歷史同期的第二多。

　　水利部水旱災害防御司司長姚文廣表示，入汛以來，全國主要江河共發(fā)生9次編號洪水，為1998年以來同期最多。珠江流域西江、北江發(fā)生7次編號洪水，為1949年以來最多。中小河流洪水多發(fā)頻發(fā)。全國共有487條河流發(fā)生超警以上洪水。

　　“今年以來，洪澇災害受災2180.5萬人次，直接經(jīng)濟損失647.6億元，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾123.9萬人次，洪澇災害造成死亡失蹤40人，跟近五年同期均值相比下降了7成多?！敝軐W文說。

　　防汛救災集結(jié)合力

　　面對汛情災情，有關部門和地方政府全力以赴開展防汛救災工作。

　　國家防總辦公室、應急管理部及時組織各地修訂完善防汛抗旱應急預案，重點解決氣象預警和應急響應不聯(lián)動、預案的操作性不強等問題。與中國氣象局聯(lián)合印發(fā)指導意見，推動建立直達基層的臨災預警“叫應”機制，重點解決預警信息“最后一公里”落地問題。

　　水利部密切監(jiān)視雨情、水情、汛情，滾動預測預報，水文部門共發(fā)布洪水預警1912次。向防汛責任人、社會公眾發(fā)送山洪災害預警信息2563萬條、10.1億條。先后啟動10次應急響應。全國共調(diào)度運用2160座（次）大中型水庫攔蓄洪水，攔蓄洪水537億立方米。在應對珠江流域洪水期間，調(diào)度西江、北江等骨干防洪工程，有效減輕下游的防洪壓力。

　　國家減災委、應急管理部啟動救災應急響應5次，會同國家糧食和物資儲備局向災區(qū)緊急調(diào)運約2479萬元中央防汛搶險救災物資。應急管理部門前置搶險救援力量，緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾，有效處置各類險情。出動消防救援隊伍5.62萬人次，營救疏散轉(zhuǎn)移被困群眾3.12萬人。

　　在防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌下，各地的住建部門與應急、氣象、水利等部門實施信息共享和會商聯(lián)動，第一時間發(fā)布暴雨預警信息和啟動應急響應，通知有關單位和居民提前做好防范。

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部調(diào)研，到7月7日，全國有52個城市因強降雨出現(xiàn)不同程度的積水內(nèi)澇達73次，數(shù)量與去年同期持平，沒有因城市內(nèi)澇造成人員死亡，城市供水供氣等生命線工程基本正常。

　　“國家減災委、應急管理部及時啟動救災應急響應，會同有關部門緊急調(diào)撥中央救災物資和資金，全力支持地方抗災救災?！敝軐W文說，今年以來，全國因洪澇災害緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾123.9萬人次，目前，這些緊急轉(zhuǎn)移的群眾絕大多數(shù)都已經(jīng)返回家園，還有約1.2萬名受災群眾居住在政府安排的集中安置點，受災群眾基本生活得到了妥善保障。

　　此外，記者了解到，商務部高度重視汛期生活必需品市場保供工作，加強對糧油肉蛋奶果蔬等生活必需品市場運行情況的監(jiān)測預警，相關地方商務主管部門積極開展防汛保供工作，確保市場供應。其中，廣東省加強省市聯(lián)動，通過省內(nèi)直撥或跨市調(diào)撥的方式，及時將生活必需品送達受汛情影響地區(qū)。青島市商務局加大“菜籃子”產(chǎn)品貨源組織力度，完成1萬余噸蔬菜、豬肉政府儲備收儲。

　　應對“七下八上”關鍵期

　　當前，全國防汛工作即將進入“七下八上”的關鍵期。周學文介紹，預計7月到8月，我國北方地區(qū)和華南、西南等地降雨偏多，洪澇災害偏重，新疆、華東、華中等地可能出現(xiàn)階段性的氣象干旱，預計登陸臺風以西北行為主，同時北上登陸的可能性大。

　　“南方地區(qū)前期汛情較重，水毀工程多，后期仍然有較強的降雨和臺風的影響。北方地區(qū)防災基礎薄弱，多數(shù)沒有經(jīng)受過大洪水的考驗，必須高度警惕?！敝軐W文說，防汛工作面臨著南北雙重壓力，防汛形勢不容樂觀。

　　周學文說，下一步，國家防總、應急管理部將落實落細防汛救災的各項措施，進一步強化江河洪水的防御、山洪地質(zhì)災害的防范、水庫的安全度汛、城市防洪排澇等工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要著重從五個方面來下功夫，一是防汛責任要突出實，二是預警研判要突出準，三是轉(zhuǎn)移避險要突出早，四是搶險救援要突出快，五是救災救助要突出細。

　　“要督促各地及時統(tǒng)計災情，快速下?lián)芫葹奈镔Y和資金，細化受災群眾的安置方案，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住處、有病能及時醫(yī)治，保障基本的生活需求。及時將食品、飲用水等生活物資和急需的藥品發(fā)放到位，送到群眾手中，確保不漏一戶、不落一人。”周學文說。

　　“下半年，我們將迎來南北兩線強降雨引發(fā)地質(zhì)災害的嚴峻挑戰(zhàn)?！弊匀毁Y源部地質(zhì)勘查管理司司長于海峰表示，自然資源部將緊盯強降雨區(qū)，統(tǒng)籌做好南北兩線地質(zhì)災害防范；與氣象部門共同會商研判，滾動發(fā)布預警；指導督促地方加強對隱患點外臨溝、臨崖、臨坡等重點地段風險排查，在遭遇強降雨和高風險預警時堅決組織受威脅群眾提前轉(zhuǎn)移；加強宣傳培訓演練，提高群眾的主動防災意識和臨災避險能力。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司司長王志宏介紹，住房和城鄉(xiāng)建設部將指導督促各地，持續(xù)抓好城市排水防澇和市政基礎設施汛期安全運行工作。在指導地方做好汛期應對工作的同時，繼續(xù)抓好長遠。已會同發(fā)改委、水利部印發(fā)了《“十四五”城市排水防澇體系建設行動計劃》，明確了重點任務和要求，持續(xù)推進排水防澇體系建設。

　　商務部此前也表示，將密切跟蹤汛情對生活必需品市場供應的影響，加強市場監(jiān)測預警，做好應急調(diào)運準備，做好產(chǎn)銷銜接，強化物資儲備，全力保障汛期生活必需品市場平穩(wěn)運行。(記者 班娟娟)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考網(wǎng)

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