力促高質(zhì)量發(fā)展 新能源汽車下一個(gè)15年規(guī)劃初定

　　近日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）（征求意見稿）》，對(duì)外公開征求意見，這是繼2019年10月后，工業(yè)和信息化部第二次公開征求意見。第二版征求意見稿提出，到2025年，我國新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用。

　　專家表示，這樣的指標(biāo)方向更加務(wù)實(shí)和可控。作為第二版征求意見稿，雖然不是最終定稿，但卻可以從中一窺我國新能源汽車下一個(gè)15年發(fā)展規(guī)劃的主要思路和方向，以及一些具體發(fā)展目標(biāo)?？梢灶A(yù)期的是，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》將會(huì)更加強(qiáng)化新能源汽車的主導(dǎo)發(fā)展力度，推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快汽車強(qiáng)國建設(shè)步伐。

　　力爭(zhēng)2025年進(jìn)入世界汽車強(qiáng)國之列

　　第二版征求意見稿提出，力爭(zhēng)經(jīng)過15年持續(xù)努力，我國新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平、質(zhì)量品牌具備較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，我國進(jìn)入世界汽車強(qiáng)國之列。純電動(dòng)汽車成為主流，燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，公共領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車趨于普及等。

　　為達(dá)成該目標(biāo)，第二版征求意見稿明確提出了8項(xiàng)要求。包括，2025年新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右；2025年純電動(dòng)乘用車百公里電耗降至12千瓦時(shí)；構(gòu)建新型業(yè)態(tài)、鼓勵(lì)跨界合作；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、構(gòu)建“出行即服務(wù)”；完善充換電、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深化開放合作、引導(dǎo)企業(yè)“走出去”；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善雙積分政策；完善稅收優(yōu)惠政策、破除地方保護(hù)等。

　　“與此前的征求意見稿相比，指標(biāo)有升有降，更加務(wù)實(shí)。”全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹介紹，“與10月份版本相比，此次主要變化集中在三方面：一是2025年新能源汽車銷量占比達(dá)到25%左右（此前為20%左右）；二是刪除了2030年的銷量占比目標(biāo)（此前為40%）；三是2025年純電動(dòng)乘用車平均電耗降至12千瓦時(shí)/百公里（此前為11千瓦時(shí)/百公里）。同時(shí)，此次新增‘保障措施’，主要包括：完善雙積分，建立與碳交易市場(chǎng)銜接機(jī)制；完善新能源汽車購置稅等稅收優(yōu)惠，優(yōu)化分類交通管理及金融、保險(xiǎn)等支持措施；2021年起，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新用車全部使用新能源汽車。”

　　過去幾年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量占汽車總產(chǎn)銷量的比重持續(xù)提升，如2018年新能源汽車產(chǎn)量占比為4.6%，較2017年增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)。“新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右，這一目標(biāo)對(duì)汽車企業(yè)的引領(lǐng)方向很大，更加強(qiáng)化新能源汽車的主導(dǎo)發(fā)展力度，會(huì)推動(dòng)企業(yè)加速發(fā)展新能源汽車。”崔東樹表示。

　　為推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)和健全安全保障體系，第二版征求意見稿指出，開展新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試驗(yàn)證等全過程可靠性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制和追溯機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以提升質(zhì)量和服務(wù)水平為重點(diǎn)加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

　　“強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量體系的提升，是目前新能源汽車必須要解決的重大問題，只有質(zhì)量可靠才能得到消費(fèi)者認(rèn)可，其中安全性問題尤其突出。”崔東樹說。

　　在崔東樹看來，此次征求意見稿增添的“保障措施”力度強(qiáng)、措施到位。“特別是第二版征求意見稿提出的‘完善企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，建立與碳交易市場(chǎng)銜接機(jī)制’。這體現(xiàn)了燃油汽車與新能源汽車協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì)。未來，電耗將有望逐步計(jì)入能耗指標(biāo)。有效引進(jìn)碳排放交易概念是與國際接軌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的積極舉措。”

　　力促高質(zhì)量發(fā)展

　　2012年以來，我國先后出臺(tái)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施40余項(xiàng)，覆蓋從研發(fā)到生產(chǎn)、從推廣到監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，初步建立了全球范圍內(nèi)較為完備的新能源汽車發(fā)展支持體系。同時(shí)，新能源汽車產(chǎn)銷獨(dú)步全球，如2018年我國新能源汽車銷量約占全球新能源汽車總銷量的60%。此外，技術(shù)水平提升很快。截至2018年年底，我國電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程多數(shù)已達(dá)到300公里以上，領(lǐng)先企業(yè)的動(dòng)力電池單體能量密度達(dá)到250瓦時(shí)/公斤，價(jià)格為1.2元/瓦時(shí)，較2012年能量密度提高了2倍，價(jià)格降低了70%。

　　“為了進(jìn)一步明確新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和政策支撐，凝聚行業(yè)共識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，2019年2月，工業(yè)和信息化部牽頭開展了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》編制工作。”羅俊杰介紹，編制工作的總體思路主要基于三點(diǎn)考慮。一是從降低資源消耗強(qiáng)度，改善生態(tài)環(huán)境等方面明確發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略導(dǎo)向，兼容多種技術(shù)路線的發(fā)展。二是提出加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)活力的對(duì)策，形成新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用與資源環(huán)境、社會(huì)運(yùn)行的良性循環(huán)。三是處理好宏觀和微觀、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、國內(nèi)和國際的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化開放合作，走出一條更加協(xié)調(diào)、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

　　專家表示，雖然《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》尚未最終成稿，但就目前發(fā)布的第二版征求意見稿來看，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》將更加強(qiáng)化新能源汽車的主導(dǎo)發(fā)展力度，推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快汽車強(qiáng)國建設(shè)步伐。（記者 于大勇）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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