促奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需提振國(guó)產(chǎn)奶信心

　　近日，記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)布會(huì)了解到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心主任王加啟表示，國(guó)產(chǎn)奶的質(zhì)量安全有保證，值得信賴，國(guó)產(chǎn)奶完全可以放心喝。此話道出了我國(guó)對(duì)乳制品高質(zhì)量發(fā)展的信心。

　　近年來，在扶持政策和市場(chǎng)作用下，通過大力發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖以及實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿行動(dòng)，從源頭上保障乳制品質(zhì)量安全，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)奶業(yè)發(fā)生了天翻地覆的變化。

　　據(jù)了解，在推行奶牛遺傳改良計(jì)劃后，奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、機(jī)械化、組織化水平得以顯著提升。2018年全國(guó)存欄100頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到61.4%，全國(guó)奶牛平均年單產(chǎn)達(dá)到7.4噸，同比提高400公斤，規(guī)模牧場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化擠奶。

　　合力共促奶業(yè)振興

　　近日，2019中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)峰會(huì)在上海舉辦，據(jù)會(huì)上發(fā)布的《2019中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告》顯示，我國(guó)奶業(yè)供給能力和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，質(zhì)量安全監(jiān)管成效明顯。在促融合、強(qiáng)創(chuàng)新的引領(lǐng)下，奶業(yè)振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　11年前，三聚氰胺事件傷害了消費(fèi)者的心，但也成為痛定思痛、徹底改革的開始。10余年來，全行業(yè)壯士斷腕、整頓振興的決心和行動(dòng)有目共睹。

　　奶源安全是奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)驱嫶笄覐?fù)雜的系統(tǒng)，但合力共促奶業(yè)振興，還需要產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新。

　　近年來，我國(guó)通過大力發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，推行奶牛遺傳改良計(jì)劃，奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、組織化水平顯著提高，規(guī)模養(yǎng)殖成為主力軍。2018年全國(guó)存欄100頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到61.4%，全國(guó)奶牛平均年單產(chǎn)達(dá)到7.4噸，同比提高400公斤，規(guī)模牧場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化擠奶。

　　然而奶業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在研發(fā)工藝、品牌營(yíng)銷、品質(zhì)升級(jí)等多方面，在乳制品加工方面，2018年全國(guó)規(guī)模以上乳品加工企業(yè)587家，155家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)的1195個(gè)產(chǎn)品配方獲得批準(zhǔn)。我國(guó)奶業(yè)的國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。

　　其中，在乳品質(zhì)量安全方面，王加啟表示，2018年我國(guó)生鮮乳抽檢合格率連續(xù)多年保持在99.7%以上，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率保持在100%。2018年全國(guó)生鮮乳抽檢合格率達(dá)到99.9%，比同期農(nóng)產(chǎn)品的抽檢合格率高2.4個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)食品總體抽檢合格率高2.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)過11年持續(xù)監(jiān)測(cè)和全行業(yè)的共同努力，我國(guó)生鮮乳質(zhì)量安全目前處于歷史最好水平。

　　不久前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，全面部署加快國(guó)產(chǎn)奶業(yè)振興，保障乳品質(zhì)量安全工作。對(duì)此，河北志成養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)范先生在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，自從振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)實(shí)施后，國(guó)家在金融及政策上對(duì)于養(yǎng)殖戶給予了極大的幫助，特別是在奶牛和肉牛養(yǎng)殖上銀行給予惠民貸款，簡(jiǎn)單便捷，從資金上幫助養(yǎng)殖戶規(guī)?；B(yǎng)殖，在青貯玉米方面，全株青貯玉米給予每噸幾十元的政府補(bǔ)助，而近年來，隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和“糧改飼”補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)，我國(guó)優(yōu)質(zhì)全株玉米的種植面積正逐步擴(kuò)大，這有利于解決全株玉米青貯的來源問題，同時(shí)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)也獲得流轉(zhuǎn)土地的機(jī)會(huì)。

　　“在國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)的指引以及指導(dǎo)下，中國(guó)奶業(yè)整個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量都得到了很好的一個(gè)提升。”中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，從產(chǎn)業(yè)端來說，我國(guó)乳制品企業(yè)在這10余年中得到了一個(gè)質(zhì)的提升，這既得益于整個(gè)中國(guó)奶業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也得益于消費(fèi)端對(duì)于中國(guó)奶業(yè)信心的恢復(fù)。

　　仍存挑戰(zhàn)

　　在我國(guó)奶業(yè)取得成效的同時(shí)，行業(yè)仍面臨著一些不可忽視的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級(jí)巡視員王俊勛表示，從生產(chǎn)層面來看，養(yǎng)殖的競(jìng)爭(zhēng)力還不是很強(qiáng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)奶牛的單產(chǎn)水平、資源利用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率還有一定的差距，奶牛舍飼的生產(chǎn)成本仍然比較高。

　　從消費(fèi)層面來看，王俊勛表示，從整體上看，我國(guó)人均乳制品消費(fèi)量?jī)H為世界平均水平的1/3，是發(fā)展中國(guó)家的1/2，奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的1/7，這也說明我國(guó)還有很大的增長(zhǎng)空間。

　　從生產(chǎn)方面來看，重點(diǎn)要解決的是在什么地方養(yǎng)以及怎么養(yǎng)的問題。王俊勛表示，首先要進(jìn)一步做好區(qū)域規(guī)劃，特別是抓好奶業(yè)主產(chǎn)省和奶業(yè)大縣，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，打造中國(guó)的黃金奶源帶。而要想養(yǎng)好，需從草和牛兩個(gè)方面下功夫，一方面要推行草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的方式，加強(qiáng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；氐慕ㄔO(shè)，擴(kuò)大糧改飼實(shí)施范圍，提高優(yōu)質(zhì)飼草料的保障水平。另一方面要推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖散戶和小區(qū)的牧場(chǎng)化改造，推動(dòng)家庭牧場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷提升奶牛的生產(chǎn)效益。

　　據(jù)了解，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的養(yǎng)殖成本要高40%-60%，加上飼料原料成本高，使得生鮮乳的生產(chǎn)成本居高不下。奶牛養(yǎng)殖戶掙錢難也是客觀存在的現(xiàn)象。

　　朱丹蓬表示，現(xiàn)在整個(gè)消費(fèi)總量沒有問題，關(guān)鍵就是國(guó)產(chǎn)奶源整體成本偏高，下一步，還需要從整個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)端的發(fā)展，如何規(guī)模化，品牌化，以及規(guī)范化，做到整個(gè)產(chǎn)業(yè)端去匹配消費(fèi)端發(fā)展，這是邁向整個(gè)中國(guó)奶業(yè)新的黃金十年的重要節(jié)點(diǎn)。

　　此外，融資難等問題一直是困擾農(nóng)民養(yǎng)殖的根源，有資金的沒有土地進(jìn)行養(yǎng)殖，有土地的沒有資金去養(yǎng)殖等問題一直存在，對(duì)此，蒙牛集團(tuán)奶源戰(zhàn)略規(guī)劃負(fù)責(zé)人建議，發(fā)揮政策性金融對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，對(duì)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)、牧場(chǎng)奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目及流動(dòng)資金貸款給予貼息支持。給予收奶補(bǔ)貼鼓勵(lì)乳企多收奶。“奶牛養(yǎng)殖業(yè)投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)，資產(chǎn)負(fù)債率高，且生物資產(chǎn)不能做抵押，導(dǎo)致奶牛養(yǎng)殖融資成本高。建議提高奶牛保險(xiǎn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及保障額度，擴(kuò)大奶牛保險(xiǎn)的補(bǔ)貼范圍，提高牧場(chǎng)授信額度，加大對(duì)奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目貸款及流動(dòng)資金貸款貼息的補(bǔ)貼力度，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。”

　　針對(duì)部分地區(qū)環(huán)保監(jiān)管片面“一刀切”，建議科學(xué)制定牧場(chǎng)環(huán)保評(píng)價(jià)體系。業(yè)內(nèi)專家建議，建立一套客觀、科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)體系，綜合考慮地域分布、氣候因素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行環(huán)保評(píng)價(jià)。盡快健全完善“規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則或技術(shù)規(guī)范”，為現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)淘汰、改造或升級(jí)提供科學(xué)依據(jù)。

　　到2020年，奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性成效。100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重超過65%，奶源自給率保持在70%以上。到2025年，奶業(yè)實(shí)現(xiàn)全面振興，奶源基地、產(chǎn)品加工、乳品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列，這讓國(guó)人對(duì)“中國(guó)奶”更有信心。（記者 丁琦）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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