養(yǎng)好牛 強(qiáng)監(jiān)管 促融合——我國(guó)奶業(yè)將全面發(fā)力邁向高質(zhì)量

　　5月25日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就加快推進(jìn)奶業(yè)振興、保障乳品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震出席吹風(fēng)會(huì)，并就當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展存在的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)措施等話題答記者問(wèn)。

（資料圖片 來(lái)源互聯(lián)網(wǎng)）

　　乳品質(zhì)量安全處于最好時(shí)期

　　于康震介紹，當(dāng)前，我國(guó)奶業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、組織化水平大幅提升，龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，品牌建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，質(zhì)量監(jiān)管不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)日益提高。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)奶類(lèi)和乳制品產(chǎn)量分別達(dá)到3655萬(wàn)噸和2935萬(wàn)噸，總體規(guī)模僅次于印度和美國(guó)，居世界第三位。奶業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)中最具活力、增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一。

　　“可以說(shuō)，當(dāng)前是乳品質(zhì)量安全水平最好的時(shí)期。”于康震介紹，一方面，奶業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷完善，生鮮乳監(jiān)測(cè)計(jì)劃全面實(shí)施，生鮮乳抽檢覆蓋所有奶站和運(yùn)輸車(chē)。2017年，生鮮乳抽檢合格率達(dá)到99.8%，乳制品抽檢合格率達(dá)到99.2%，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率達(dá)到99.5%，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率，已經(jīng)連續(xù)9年保持在百分之百。

　　另一方面，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著提升。2017年全國(guó)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到56%，比2008年提高了36.5個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖成為生鮮乳供應(yīng)主力軍；奶牛年均單產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了7噸，比2008年增加了2.2噸。行業(yè)聯(lián)合也進(jìn)一步加強(qiáng)，全國(guó)奶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)1.6萬(wàn)個(gè)，乳品企業(yè)自建和參股的奶源基地比重已經(jīng)超過(guò)了30%，奶業(yè)企業(yè)前20強(qiáng)的市場(chǎng)份額已經(jīng)超過(guò)了55%，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。

　　國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍有待提高

　　我國(guó)奶業(yè)仍然面臨著產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、消費(fèi)培育不足等突出問(wèn)題。于康震介紹，2017年，我國(guó)人均奶類(lèi)消費(fèi)量達(dá)36.9公斤，平均到每天是100克，相當(dāng)于世界平均水平的三分之一，遠(yuǎn)未達(dá)到《中國(guó)居民膳食指南》推薦的每天300克的標(biāo)準(zhǔn)。此外，國(guó)外主要以奶酪、黃油等干乳制品消費(fèi)為主，而我國(guó)這方面消費(fèi)才剛剛起步。

　　在我國(guó)奶業(yè)發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)口乳制品是一個(gè)不容回避的問(wèn)題。記者了解到，由于我國(guó)乳制品關(guān)稅低，約為世界平均水平的五分之一，這使得進(jìn)口乳制品完稅后的價(jià)格大幅低于國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致進(jìn)口大包粉大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，乳制品進(jìn)口量激增。海關(guān)的一組數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)乳制品進(jìn)口量從2008年的38.7萬(wàn)噸，增加至2017年的247.1萬(wàn)噸，相當(dāng)于1485萬(wàn)噸的生鮮乳，占國(guó)內(nèi)生鮮乳產(chǎn)量的40.6%。

　　“導(dǎo)致進(jìn)口影響加劇的原因，除了我國(guó)乳制品關(guān)稅低，最重要的因素是我國(guó)生產(chǎn)成本偏高，競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。”于康震分析，目前，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖以舍飼為主，基礎(chǔ)設(shè)施、飼料等物化投入和人工成本高，比新西蘭、澳大利亞的放牧式生產(chǎn)高80%左右，比歐美的半舍飼式生產(chǎn)高40%左右，玉米飼料價(jià)格高出國(guó)際水平60%至80%。同時(shí)，與奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)奶牛單產(chǎn)水平、資源利用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率仍有一定差距。

　　此外，在養(yǎng)殖加工環(huán)節(jié)，乳業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不完善。國(guó)外大都是在奶牛養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上辦乳品加工廠，養(yǎng)、收、加、銷(xiāo)一體化，奶農(nóng)既是牛場(chǎng)主又是加工企業(yè)的股東。而在我國(guó)，奶牛養(yǎng)殖和乳品加工分割形成不同的利益主體，一體化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)數(shù)量不多，乳品企業(yè)原料奶主要從廣大奶農(nóng)手中收購(gòu)，時(shí)常出現(xiàn)奶少時(shí)搶奶、奶多時(shí)限收拒收的現(xiàn)象，奶農(nóng)權(quán)益保障力度不足，造成生產(chǎn)波動(dòng)。（記者 吉蕾蕾）

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