光伏制造業(yè)規(guī)范化發(fā)展遇難題


中國產業(yè)經濟信息網   時間:2019-01-24





  去年底,工信部公示了第七批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單,共計9家企業(yè)擬列入。此外,23家企業(yè)因不能滿足規(guī)范條件要求,擬從規(guī)范條件企業(yè)名單上撤下。自2013年起,《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單發(fā)布以來,已累計有263家企業(yè)上榜。“上榜”或是“下榜”是否真能引導光伏行業(yè)走上健康發(fā)展之路?對此,記者進行了采訪調查。


  標準不斷提高


  工信部按照《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)、《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》(2018年本)及《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》的要求,經企業(yè)申報、省級工業(yè)和信息化管理部門核實推薦、專家復核等環(huán)節(jié),于去年12月公示了第七批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單。其中,北京中科信電子裝備有限公司、安徽銀欣新能源科技有限公司等9家企業(yè)擬列入。與此同時,巨力新能源股份有限公司、上海艾力克新能源有限公司等23家企業(yè),因不能滿足規(guī)范條件要求,擬從名單中撤銷。


  業(yè)內人士告訴記者,《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》是“光伏領跑者計劃”的核心內容。《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》是為了加強光伏行業(yè)管理,引導產業(yè)加快轉型升級和結構調整,推動中國光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而制定的法規(guī)。


  據(jù)記者了解,截至目前,《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》已更新過三個版本,與2013年和2015年的兩個舊版本相比,2018年新版《規(guī)范條件》的要求也在不斷提高。比如嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目,引導光伏企業(yè)加強技術創(chuàng)新、提高產品質量、降低生產成本。新建和改擴建多晶硅制造項目,最低資本金比例為30%,其他新建和改擴建光伏制造項目,最低資本金比例為20%;現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目產品則應滿足一系列技術指標要求,其中多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉換效率分別不低于18%和19.5%;硅基、銅銦鎵硒(CIGS)、碲化鎘(CdTe)及其他薄膜電池組件的最低光電轉換效率分別不低于8%、13%、12%、10%。新建和改擴建企業(yè)及項目產品的技術指標要求則更高:多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉換效率分別不低于19%和21%;硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜電池組件的最低光電轉換效率分別不低于12%、14%、14%、12%。


  行業(yè)影響幾何


  相比進入名單,從名單中被剔除更引起業(yè)內的關注。有業(yè)內人士告訴記者,《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》中所列的要求是對企業(yè)的基本要求,主流企業(yè)一般均可達到。


  巨力新能源股份有限公司(電池)部分在此次擬撤銷企業(yè)名錄里。記者費盡周折,聯(lián)系到該企業(yè)。


  巨力新能源相關負責人向記者透露:“我們公司的‘組件’部分依然在企業(yè)名單里面,只是‘電池’部分撤銷了,這是我們自己申請的。


  因為企業(yè)產業(yè)結構調整,電池部分暫時不做了,只保留了組件部分,所以并非企業(yè)不再符合該名錄要求而被撤銷。我們也專門在公司主頁上澄清此事,因為這會影響到部分國外客戶的選擇。該名單發(fā)布后,一些法國和德國的客戶特意致電詢問,在他們眼中該名單相當于光伏行業(yè)合格證書,國外客戶還是比較看重的。”


  “光伏行業(yè)雖然發(fā)展了十幾年,但依然是新興產業(yè),企業(yè)良莠不齊,《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》可以促使企業(yè)更加規(guī)范,淘汰不合格的企業(yè),倒逼企業(yè)進步和行業(yè)發(fā)展。”一位光伏組件相關負責人說。


  在采訪過程中,記者發(fā)現(xiàn)部分在撤銷名單中的企業(yè),不太愿意接受采訪,或者給出含糊其辭的回答。比如浙江向日葵光能科技有限公司稱:“該事件還在處理中,在審批的過程中我們遞交的材料可能有部分遺漏造成了現(xiàn)在的結果,并非企業(yè)不再合乎行業(yè)規(guī)范。”


  也有多位光伏企業(yè)相關負責人表示,該名單對企業(yè)的實質性影響并不大,并未影響企業(yè)的市場競爭力,尤其在退稅和項目申報方面沒有受到影響。


  “該名單資質相當于企業(yè)的榮譽證書,大部分主流光伏企業(yè)都已位列該名單。因此,進入該名單的象征意義大于實際意義。”有光伏企業(yè)人士說。


  爭議如影相隨


  中國是全球最大的光伏裝機市場,2018年對光伏行業(yè)來說,是不平凡的一年,經歷了“5·31新政”等階段性行業(yè)低谷,行業(yè)如何進一步規(guī)范化發(fā)展,依然任重而道遠。


  有業(yè)內人士表示,對光伏行業(yè)來說,企業(yè)最關心的莫過于上網電價和項目審批,而《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》還未起到這兩方面的約束作用。“不能真正打到企業(yè)的痛處,威懾力自然大打折扣。”


  此外,也有不同的聲音認為,行業(yè)需要什么樣的產品,什么樣的企業(yè)能夠生存,“市場的手”自會做出調節(jié)。而《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》對很多指標做了量化的要求,用行政力量干預市場也許無法達到推動行業(yè)進步的初衷。


  “企業(yè)都有自己在新能源板塊的戰(zhàn)略布局,而《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》詳細規(guī)定了新建項目的最低資金比例、出貨量等,也可能會打亂企業(yè)的戰(zhàn)略部署。”一位不愿具名的企業(yè)人士說。(實習記者 常瀠木)


  轉自:中國能源報


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