近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2018年本）》，進一步提高光伏制造行業(yè)標準和門檻，并嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏項目。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 業(yè)內(nèi)專家表示，新版《規(guī)范條件》在生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術等方面，對光伏制造行業(yè)提出全面的要求，進一步提升行業(yè)準入門檻，加強行業(yè)管理，引導產(chǎn)業(yè)加快轉型升級和結構調(diào)整，促進我國光伏制造行業(yè)邁向全球價值鏈中高端。
嚴控單純擴大產(chǎn)能項目
《規(guī)范條件》提出，嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目。新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。
專家認為，在國家產(chǎn)業(yè)政策的支撐下，光伏企業(yè)爭相擴張，我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了新一輪快速增長，產(chǎn)能過剩的風險引發(fā)業(yè)內(nèi)關注。發(fā)布新版《規(guī)范條件》，是為有效防范新一輪產(chǎn)能過剩情況的發(fā)生。
近年來，我國光伏制造業(yè)持續(xù)高速成長。工業(yè)和信息化部最新發(fā)布的我國光伏產(chǎn)業(yè)運行情況顯示，2017年我國多晶硅產(chǎn)量達24.2萬噸，同比增長24.7%；硅片產(chǎn)量達87吉瓦，同比增長34.3%；電池片產(chǎn)量達68吉瓦，同比增長33.3%；組件產(chǎn)量達76吉瓦，同比增長31.7%。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%，繼續(xù)保持全球首位。
伴隨著光伏制造業(yè)高速增長的同時，風險也在聚集。國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟理事長張平表示，國家產(chǎn)業(yè)政策在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演著重要角色。“為搶占市場，從政策中獲得發(fā)展紅利，我國光伏制造行業(yè)存在市場無序競爭、盲目擴張等問題，隨著全球光伏市場需求增速減緩，貿(mào)易壁壘與障礙增多，產(chǎn)品出口阻力增大，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨投資過熱、產(chǎn)能過剩的風險。”
中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華有些擔憂地說，一方面，中小企業(yè)開始恢復生產(chǎn)，繼續(xù)投資光伏產(chǎn)業(yè)；另一方面，行業(yè)骨干企業(yè)憑借規(guī)模優(yōu)勢，紛紛擴大產(chǎn)能，使行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩所帶來的市場環(huán)境風險。
王勃華認為，2018年產(chǎn)能持續(xù)釋放，市場供需壓力加大。“從供給側來看，各環(huán)節(jié)新增及技改產(chǎn)能逐步釋放；從需求側來看，國際國內(nèi)新增市場規(guī)模增速將會放緩。這會導致我國光伏市場供需失衡，上下游各環(huán)節(jié)產(chǎn)品價格將進一步下探，企業(yè)將會承受較大壓力。”
此外，受貿(mào)易保護影響，我國光伏產(chǎn)品“走出去”前景不容樂觀。近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，已經(jīng)成為部分國家貿(mào)易保護所針對的主要產(chǎn)品，如近期美國宣布對進口光伏產(chǎn)品采取為期四年的全球保障措施（“201調(diào)查”），貿(mào)易摩擦頻發(fā)在阻礙我國光伏“走出去”的同時，也會增加產(chǎn)能過剩的風險。因此，新版《規(guī)范條件》嚴控擴大產(chǎn)能的項目。
提高技術指標
雖然我國光伏制造行業(yè)在政策利好下取得長足發(fā)展，但是產(chǎn)品結構相對單一，以晶體硅電池為主，且主要集中在常規(guī)電池環(huán)節(jié)，與發(fā)達國家相比仍存差距。同時，在光伏高端電池工藝及裝備、材料方面仍有技術不足，黑硅、PERC、N型技術等關鍵設備仍依賴進口。專家認為，需要通過政策引導光伏企業(yè)加強技術創(chuàng)新，提升工藝技術水平，提高產(chǎn)品質量?！兑?guī)范條件》的修訂恰恰體現(xiàn)這一點。
據(jù)了解，相對于老版本，新版《規(guī)范條件》對現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目產(chǎn)品則應滿足一系列技術指標要求，其中多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉換效率分別不低于18%和19.5%；硅基、銅銦鎵硒(CIGS)、碲化鎘(CdTe)及其他薄膜電池組件的最低光電轉換效率分別不低于8%、13%、12%、10%。
同時，《規(guī)范條件》要求新建和改擴建企業(yè)及項目產(chǎn)品的多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉換效率分別不低于19%和21%。這兩個指標分別提高0.5個百分點和1個百分點。
“技術創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的基石。”王勃華表示，新版《規(guī)范條件》通過提高關鍵光伏產(chǎn)品的指標，支持光伏企業(yè)提升創(chuàng)新能力，引導行業(yè)從同質化競爭向注重高效產(chǎn)品轉變，對加快產(chǎn)業(yè)升級步伐起到引領作用。同時，通過技術進步進一步降低生產(chǎn)成本，促進上網(wǎng)電價下降，從而實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
張平也認為，持續(xù)的科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。他說，新版《規(guī)范條件》對先進技術和轉換效率作出明確標準，通過技術進步、產(chǎn)業(yè)升級，來進一步提高光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性。同時，提高光伏產(chǎn)品市場準入標準，鼓勵企業(yè)使用高效產(chǎn)品，支持先進技術產(chǎn)品擴大市場，淘汰落后的技術和產(chǎn)能，從而提高整個行業(yè)的核心競爭力。
業(yè)內(nèi)專家提醒，未來，光伏產(chǎn)品市場的競爭將聚焦技術和效率大比拼，光伏制造企業(yè)擴產(chǎn)要做足技術儲備，不斷提升智能化工廠系統(tǒng)集成能力，通過技術創(chuàng)新提高效率，帶動整個產(chǎn)業(yè)轉型升級。
利好龍頭企業(yè)
值得關注的是，新版《規(guī)范條件》還明確，現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目未滿足規(guī)范條件要求的，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉型升級的要求，在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導下，通過兼并重組、技術改造等方式，盡快達到該規(guī)范條件的要求。
張平表示，國家層面希望通過市場倒逼，鼓勵企業(yè)兼并重組，加快關停淘汰落后光伏產(chǎn)能。重點支持技術水平高、市場競爭力強的多晶硅和光伏電池制造企業(yè)發(fā)展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有國際競爭力的多晶硅制造企業(yè)和技術研發(fā)能力強、具有自主知識產(chǎn)權和品牌優(yōu)勢的光伏制造企業(yè)，進一步提高行業(yè)集中度。
“新版《規(guī)范條件》用市場化機制引導光伏制造行業(yè)發(fā)展，利好具有自主領先技術實力的龍頭企業(yè)。”王勃華也表示，新版《規(guī)范條件》通過提升行業(yè)技術門檻，淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)能。未來，隨著高效產(chǎn)能的不斷投產(chǎn)，沒有具備技術更迭能力的中小企業(yè)生存空間或將進一步被壓縮，從而加速行業(yè)洗牌。（記者 葉偉）
轉自：中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報
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