北斗產(chǎn)業(yè)園建設(shè)冰火兩重天 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u趨理性

　　目前，中國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已突破2000億元，北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)深入生活，在商業(yè)、民用應(yīng)用領(lǐng)域前景廣泛，已輸送到全球30多個國家。隨著我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)體系的逐漸完善，北斗的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用也吸引了各界的關(guān)注。

　　據(jù)統(tǒng)計，預(yù)計到2020年，中國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過4000億元，北斗將拉動2400—3200億元規(guī)模的市場份額。有機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，北斗產(chǎn)業(yè)大年將至，如今北斗技術(shù)與政策領(lǐng)域不斷利好，吸引了全國各地的投資熱情。

　　北斗產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼

　　據(jù)《中國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，目前，國內(nèi)已形成京津冀、珠三角、長三角、華中鄂豫湘地區(qū)、西部川陜渝地區(qū)等五大北斗產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，五大區(qū)域聯(lián)合貢獻(xiàn)了全國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)約80%的總產(chǎn)值。

　　這五大區(qū)域的形成，除了有較強(qiáng)的人才鏈與市場優(yōu)勢之外，還與地方規(guī)劃北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)不無關(guān)系?！栋灼酚^點(diǎn)認(rèn)為，過去一年，北斗產(chǎn)業(yè)園集聚式發(fā)展優(yōu)勢更加明顯。地方利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的方式推動北斗產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展也確實(shí)是一種有效模式，對于集約政策和資金力量，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，扶植和推動北斗產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展壯大都起到了積極作用。

　　中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前全國已建成運(yùn)營或在建的北斗相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共34家，分布在全國19個?。ㄊ?、自治區(qū)）。其中，已建成并投入運(yùn)營的18家，在建的16家。地方政府對北斗產(chǎn)業(yè)的熱情也空前高漲。

　　據(jù)南京市發(fā)展改革委官網(wǎng)的消息稱，今年1月，國家發(fā)展改革委組織召開了北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展座談會，就組織實(shí)施前述專項(xiàng)行動進(jìn)行工作部署。由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部組織實(shí)施的該專項(xiàng)行動，意在選取產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、特色突出、布局合理的北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)做優(yōu)做強(qiáng)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、集聚效應(yīng)明顯、具有全球影響力的綜合類北斗產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，以及一批特色鮮明、引領(lǐng)示范作用顯著、具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的專業(yè)特色類北斗示范園區(qū)。

　　國家發(fā)展改革委通過前期廣泛調(diào)研以及多輪項(xiàng)目篩選后，確定北京、上海、廣州、南京、武漢、長沙、成都和西安為創(chuàng)建北斗產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)依托城市。而南京作為入選的8個城市之一，獲得了1億元專項(xiàng)資金支持。南京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南京作為江蘇省會，集合了江蘇及周邊省份優(yōu)質(zhì)的北斗產(chǎn)業(yè)，有著較好的北斗市場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并逐漸形成了產(chǎn)業(yè)聚集。

　　據(jù)南京江北新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人介紹，依托南京市強(qiáng)大的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和軍工高校院所的創(chuàng)新優(yōu)勢，園區(qū)已集聚了200多家北斗衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)企業(yè)，2017年衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)值達(dá)200億元。南京北斗產(chǎn)業(yè)園還參與了國家發(fā)改委北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系指標(biāo)的制定。

　　5月21日，海南省公布了124項(xiàng)重點(diǎn)招商任務(wù)，提及建設(shè)航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地，以及推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。海南省工信廳聯(lián)合陵水黎族自治縣政府，多次對接中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會，商定共同在清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園集中打造北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地。6月30日，9家北斗導(dǎo)航企業(yè)與之簽約，將在清水灣信產(chǎn)園設(shè)立全國總部、南方總部、海南總部或創(chuàng)新研發(fā)中心等，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用推廣。

　　中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會會長于賢成說，海南具有發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的地理環(huán)境等方面優(yōu)勢，而發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)亦有利于促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　與此相似的還有湖北省，據(jù)悉，湖北省計劃到2020年打造千億北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，廣泛開展北斗市場化應(yīng)用，確定建立實(shí)施“北斗+”戰(zhàn)略。北斗相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“北斗+不是簡單的兩者相加，而是利用衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)、大數(shù)據(jù)融合處理技術(shù)、信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺，讓北斗數(shù)據(jù)應(yīng)用與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。”

　　湖北省斗轉(zhuǎn)科技園在2018年2月試運(yùn)營以來，吸引了30余家科技型企業(yè)入駐，致力于打造集眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)加速、展示交流、綜合服務(wù)等于一體的“北斗+”專業(yè)園區(qū)，主要聚焦北斗行業(yè)上下游企業(yè)，并力爭在2020年前建設(shè)成為國家級專業(yè)科技企業(yè)孵化器。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營資金壓力大

　　雖然各地對“北斗經(jīng)濟(jì)”懷有極大的熱情，但是業(yè)內(nèi)對于北斗產(chǎn)業(yè)園發(fā)展過火的質(zhì)疑聲也不斷。隨著產(chǎn)業(yè)園的逐步投入運(yùn)營，一些早期盲目發(fā)展的問題已經(jīng)顯現(xiàn)，有的園區(qū)也發(fā)展停滯。

　　中國科學(xué)院院士楊元喜就曾公開表示，很多地方的北斗產(chǎn)業(yè)園是“借北斗招牌圈地，產(chǎn)業(yè)過熱”。賽迪智庫軍民結(jié)合研究所楊少鮮、李宏偉于2017年6月撰文指出，很多地方并沒有考慮當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際情況，甚至沒有經(jīng)過嚴(yán)格論證和考察分析就上項(xiàng)目、建園區(qū)。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報道，在2011年3月正式開工建設(shè)的重慶北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園一期和一期配套工程的土地使用權(quán)及建筑物于近期在阿里拍賣掛出。公開資料顯示，該產(chǎn)業(yè)園曾計劃總投資50億元，計劃引進(jìn)企業(yè)100家，一期建成后，預(yù)計將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，到2020年建成時年產(chǎn)值將超過500億元。此產(chǎn)業(yè)園是由重慶北斗導(dǎo)航提出的，該公司擁有中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心授予的北斗導(dǎo)航民用服務(wù)資質(zhì)。

　　內(nèi)部人士表示，媒體報道的50億元投資，都是滾動投資，可能是房子賣了再繼續(xù)投，那么初期可能連1%的投資額都不一定有。股東的資金投入不夠，后面也沒有銷售回款，導(dǎo)致了項(xiàng)目資金斷裂。

　　類似的例子還有柳州北斗信息產(chǎn)業(yè)園，它是廣西首個北斗信息產(chǎn)業(yè)園，在2013年柳州市柳東新區(qū)舉行奠基儀式，預(yù)計到2015年，北斗信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期將形成30億元產(chǎn)值規(guī)模。

　　但實(shí)際上該項(xiàng)目已經(jīng)出現(xiàn)問題。柳東新區(qū)黨群工作部工作人員表示，北斗信息產(chǎn)業(yè)園在項(xiàng)目推進(jìn)的過程中，因相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資引進(jìn)出現(xiàn)若干問題而停滯，在2015年后便不再作為該區(qū)重大發(fā)展項(xiàng)目推進(jìn)。

　　賽迪智庫的報告中建議，為避免此類情況，在規(guī)劃北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，應(yīng)該從建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)園向建立北斗研究院演進(jìn)，從產(chǎn)業(yè)集群向科技和模式創(chuàng)新拓展，重點(diǎn)圍繞北斗技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品持續(xù)、檢測檢驗(yàn)、高精度位置服務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng)新等開展業(yè)務(wù)活動。（作者：惠邊）

　　轉(zhuǎn)自：中國企業(yè)報
 

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