過(guò)去幾年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，補(bǔ)貼政策功不可沒(méi)。隨著政策補(bǔ)貼比例的逐年減少，新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)會(huì)如何？怎么發(fā)展？在近日舉行的主題為“把握全球變革趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的２０１８中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，經(jīng)過(guò)近２０多年的努力，我國(guó)新能源汽車在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、政策創(chuàng)新和基礎(chǔ)建設(shè)方面已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的綜合優(yōu)勢(shì)。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 據(jù)了解，２０１７年全球主要國(guó)家的新能源汽車銷量超過(guò)１４２萬(wàn)輛，中國(guó)汽車的銷量按照中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)達(dá)到７７．７萬(wàn)輛，占新車銷售比例的２．６９％，全球新能源汽車?yán)鄯e銷售已經(jīng)突破了３４０萬(wàn)輛。其中在中國(guó)行駛的電動(dòng)汽車超過(guò)了５０％，也就是說(shuō)我們用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為節(jié)能減碳、為應(yīng)對(duì)氣候變化作出了貢獻(xiàn)。
面對(duì)形勢(shì)喜人的新能源汽車銷量，國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明認(rèn)為，這種增長(zhǎng)主要是依靠政策助推所致，政府通過(guò)高額的補(bǔ)貼、牌照限行的優(yōu)惠以及直接干預(yù)等方式刺激了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
財(cái)政補(bǔ)貼退坡勢(shì)在必行
兩年后補(bǔ)貼退坡大限將至，以至于在業(yè)界整體看好新能源汽車前景的同時(shí)，也不免擔(dān)心補(bǔ)貼退坡之后，路怎么走？據(jù)徐長(zhǎng)明透露，根據(jù)國(guó)家信息中心的調(diào)研，多家合資企業(yè)人士表示，對(duì)于中國(guó)政府大力推進(jìn)的“雙積分管理辦法”已經(jīng)做好準(zhǔn)備。反觀國(guó)內(nèi)某些自主品牌，卻因?yàn)閷?duì)市場(chǎng)的預(yù)計(jì)不足開(kāi)始焦慮。“如果合資品牌以價(jià)格下探的方式來(lái)爭(zhēng)取市場(chǎng)，自主品牌未來(lái)的市場(chǎng)空間將面臨收縮壓力。過(guò)去４年新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，得益于相關(guān)部門出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的政策，但將來(lái)如果還靠政策推動(dòng)就會(huì)有瓶頸。”徐長(zhǎng)明說(shuō)。
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，２０２０年后新能源汽車補(bǔ)貼將全面退坡，這是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。為了接續(xù)這一政策，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，試圖用該辦法來(lái)應(yīng)對(duì)２０２０年后政府補(bǔ)貼退出以后，新能源汽車發(fā)展的市場(chǎng)化補(bǔ)貼機(jī)制。
“新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼退坡勢(shì)在必行，如果我們推遲到２０２０年底一次性調(diào)整，還不如分段釋放調(diào)整的壓力，使大家能夠平穩(wěn)度過(guò)退坡的影響。”苗圩強(qiáng)調(diào)。
在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰看來(lái)，以２０２０年為標(biāo)志，激烈的競(jìng)爭(zhēng)將展開(kāi)，大浪淘沙將開(kāi)始，重新洗牌的過(guò)程也將到來(lái)。“汽車這個(gè)曾經(jīng)改變了世界的機(jī)器正在被改變，隨著一些國(guó)家提出禁售燃油車時(shí)間表和我國(guó)雙積分政策的出臺(tái)，這一趨勢(shì)將更加明朗。”陳清泰認(rèn)為，電動(dòng)汽車快速增長(zhǎng)，可能會(huì)在未來(lái)５年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間發(fā)生，其基礎(chǔ)是電動(dòng)車的性價(jià)比要達(dá)到或超過(guò)燃油車。
盡管積分辦法已經(jīng)發(fā)布，但部分企業(yè)仍面臨較大的達(dá)標(biāo)壓力。“以２０１６年為例，在１２３家汽車整車企業(yè)中，有４２家未達(dá)到燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)的要求。其中也有產(chǎn)銷規(guī)模較大的企業(yè)，不少企業(yè)在新能源汽車產(chǎn)品規(guī)劃布局方面，距離２０１９年和２０２０年積分比例的要求還有一定差距。”苗圩提醒，汽車企業(yè)要根據(jù)積分辦法中平均燃料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車比例的要求，盡早進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)布局，反應(yīng)慢了，不僅會(huì)有經(jīng)濟(jì)上的損失，還會(huì)造成發(fā)展的被動(dòng)。
苗圩表示，接下來(lái)，要進(jìn)一步完善新能源汽車的金融信貸、保險(xiǎn)、租賃、二手車交易等營(yíng)銷和服務(wù)體系，加快建立市場(chǎng)化的積分交易平臺(tái)，提供多種交易方式功能，還要研究制定積分經(jīng)濟(jì)管理的措施，激活積分交易市場(chǎng)。提前研究發(fā)布２０２０年后新能源汽車積分比例的要求，加快建立商用車積分管理制度。
對(duì)此，萬(wàn)鋼也表示接下來(lái)將繼續(xù)完善政策創(chuàng)新，保持政策的連續(xù)性。在財(cái)稅方面，堅(jiān)定２０２０年電動(dòng)汽車財(cái)政補(bǔ)貼退出的同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、科技部明確延長(zhǎng)車購(gòu)稅優(yōu)惠措施，汽車節(jié)能積分制和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度也將完成，加快碳交易制度、支持商業(yè)創(chuàng)新模式以及擴(kuò)大新能源汽車的份額上都還需要政策下力。“總之，我們的政策創(chuàng)新今后將繼續(xù)擴(kuò)大電動(dòng)汽車市場(chǎng)銷售的配額，加快公交、出租車的普及和推廣，開(kāi)闊共享汽車的新市場(chǎng)，完善充電設(shè)施建設(shè)措施，營(yíng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境。”萬(wàn)鋼說(shuō)。
車企靠什么突圍
面對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼的退出已經(jīng)在路上這個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，不少車企尤其是新造車勢(shì)力表現(xiàn)還算樂(lè)觀。比如，小鵬汽車董事長(zhǎng)何小鵬認(rèn)為，只有讓市場(chǎng)充滿競(jìng)爭(zhēng)，讓產(chǎn)品回歸本質(zhì)，才能逼迫企業(yè)去創(chuàng)新，才能促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。此番呼吁得到中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)董揚(yáng)積極回應(yīng)。董揚(yáng)認(rèn)為，做新能源汽車的企業(yè)，不要老是盯著政策，更重要的是盯著用戶，回歸市場(chǎng)。
回歸現(xiàn)實(shí)后，在后補(bǔ)貼時(shí)代，當(dāng)了多年新能源老大的比亞迪又會(huì)采取哪種方式“突圍”？“插電式混合動(dòng)力汽車的性能非常卓越，還可以做移動(dòng)電站，這些激發(fā)出在非補(bǔ)貼城市增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這個(gè)增加是非常良性的。即使進(jìn)入后補(bǔ)貼時(shí)代，這一增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)仍然可以保持。”在比亞迪股份有限公司董事長(zhǎng)王傳?？磥?lái)，ＰＨＥＶ既可以滿足雙積分的要求，同時(shí)可以解決市場(chǎng)對(duì)續(xù)駛里程的期望值，可以化解補(bǔ)貼退坡對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，因此，建議提高對(duì)插電混動(dòng)車的補(bǔ)貼，同時(shí)落實(shí)不限行不限購(gòu)的政策，以及免除插電式混合動(dòng)力車的消費(fèi)稅。
而在長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)張寶林看來(lái)，目前汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了變革時(shí)期，產(chǎn)業(yè)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)格局將發(fā)生重構(gòu)，在資本、政府和企業(yè)的推動(dòng)下涌入新能源汽車行業(yè)，創(chuàng)新的模式及理念正在沖擊和重構(gòu)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。“未來(lái)誰(shuí)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、誰(shuí)掌握關(guān)鍵的價(jià)值點(diǎn)，誰(shuí)將贏得下一輪的競(jìng)爭(zhēng)。”張寶林說(shuō)。
張寶林介紹到，長(zhǎng)安汽車實(shí)施新能源戰(zhàn)略香格里拉新藍(lán)圖，規(guī)劃到２０２０年，完成大中小三大新能源專用乘用車平臺(tái)的打造，累計(jì)產(chǎn)銷超過(guò)５０萬(wàn)輛，進(jìn)入行業(yè)的第一梯隊(duì)，到２０２５年全面停售傳統(tǒng)意義上的燃油車，實(shí)現(xiàn)全譜系產(chǎn)品的電氣化。
在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，要想在補(bǔ)貼退坡之后獲得發(fā)展，需要在關(guān)鍵技術(shù)上要積極突破瓶頸，尤其在電池和輕量化、價(jià)格與安全性能上的突破。
“純電動(dòng)是當(dāng)前新能源汽車主流技術(shù)方向，但氫燃料電池技術(shù)在續(xù)航里程、加氫速度等方面有明顯優(yōu)勢(shì)，隨著新能源汽車補(bǔ)貼逐漸退坡，燃料電池技術(shù)優(yōu)勢(shì)將更加明顯。”中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張進(jìn)華認(rèn)為。
同濟(jì)大學(xué)教授章桐認(rèn)為，中國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很難實(shí)現(xiàn)車樁比例１：１，充電不便捷可能成為下一階段電動(dòng)汽車推廣的障礙，這將是燃料電池汽車發(fā)展的機(jī)會(huì)。另外，動(dòng)力電動(dòng)技術(shù)瓶頸也可能成為燃料電池技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)力。按照我國(guó)政府規(guī)劃，到２０２０年，動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度力爭(zhēng)達(dá)到２６０瓦時(shí)／千克、成本降至１元／瓦時(shí)以下。這在中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)歐陽(yáng)明高看來(lái)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)壓力不小，至于能否實(shí)現(xiàn)更高能量密度的固態(tài)鋰金屬電池技術(shù)，目前還屬于實(shí)驗(yàn)室初級(jí)階段。
歐陽(yáng)明高表示，電動(dòng)汽車高比能量動(dòng)力電池的發(fā)展安全永遠(yuǎn)是第一位的，比能量等性能指標(biāo)其次。續(xù)駛里程增加需要依托電池的比能量上升，但是整車廠不能把電動(dòng)汽車的技術(shù)提升全扔給電池廠，整車集成的核心技術(shù)就是降低電耗，電耗是純電動(dòng)汽車整車集成水平最重要的體現(xiàn)。
此外，陳清泰認(rèn)為，電動(dòng)化只是此次變革的１．０版本，要充分釋放未來(lái)汽車造福社會(huì)的潛能還有賴于網(wǎng)聯(lián)化、智能化和出行服務(wù)的創(chuàng)新。到２０３０年，我國(guó)電動(dòng)汽車的產(chǎn)銷量將超過(guò)１５００萬(wàn)輛，不同級(jí)別的自動(dòng)駕駛基本普及，保有量將達(dá)到８０００萬(wàn)輛。這個(gè)預(yù)測(cè)要變成現(xiàn)實(shí)，涉及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、智能電網(wǎng)的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)、新一代移動(dòng)通信的支持、產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整改造等，可以說(shuō)，這是一場(chǎng)波瀾壯闊的工業(yè)革命。為此，政府需要未雨綢繆，做好頂層設(shè)計(jì)，給市場(chǎng)和社會(huì)一個(gè)應(yīng)有的預(yù)期，有序的進(jìn)行推進(jìn)。（記者 李洋）
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