9月21日，質(zhì)檢總局正式發(fā)布了《2016年度國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)出口企業(yè)影響的問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，2016年度，我國(guó)有34.1%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，比2015年下降了5.9個(gè)百分點(diǎn)。全年出口貿(mào)易直接損失額為3265.6億元，比2015年減少了2550.3億元，占同期出口額的2.4%，比2015年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施而新增加的成本為2047.4億元，比2015年增加505.6億元，占同期出口額的1.5%。
外貿(mào)出口（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 2017年3月起，總局國(guó)際司會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中心，組織各直屬檢驗(yàn)檢疫局，隨機(jī)抽取分布于全國(guó)31個(gè)?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)的5051家出口企業(yè)，就2016年度國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的影響進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷回收率和有效率均為100%，
本次問(wèn)卷調(diào)查旨在了解出口企業(yè)獲取國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施信息的渠道、遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施時(shí)采取的做法、希望獲取國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的形式和途徑，以及在應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施方面對(duì)政府主管機(jī)構(gòu)和中介組織的需求等。通過(guò)采用雙層復(fù)合不等比例抽樣法，依據(jù)HS編碼，本次問(wèn)卷調(diào)查將調(diào)查的出口企業(yè)劃分為七大產(chǎn)品類(lèi)別，從企業(yè)所屬行業(yè)、地區(qū)、性質(zhì)、規(guī)模、出口國(guó)別、貿(mào)易損失、技術(shù)性貿(mào)易措施的表現(xiàn)形式、受損原因等方面，調(diào)查分析企業(yè)遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的情況。在全面調(diào)查基礎(chǔ)上，問(wèn)卷調(diào)查還增加了對(duì)出口茶葉、電氣設(shè)備、陶瓷和紡織服裝等4類(lèi)產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，以及我國(guó)出口企業(yè)受韓國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施影響的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。
直接損失大幅降低 新增成本仍需重視
數(shù)據(jù)顯示，2016年度，對(duì)我國(guó)企業(yè)出口影響較大的國(guó)家和地區(qū)在前5位的是歐盟、美國(guó)、加拿大、日本、非洲，分別占直接損失總額的33.4%、31.0%、4.8%、4.7%和4.7%；受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的產(chǎn)品類(lèi)別在前5位的是機(jī)電儀器、化礦金屬、木材紙張非金屬、紡織鞋帽、橡塑皮革，分別占直接損失總額的34.6%、18.1%、17.8%、9.9%和8.1%；受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的省份在前5位的是山東、江蘇、廣東、浙江、上海，分別占直接損失總額的18.6%、15.8%、12.9%、12.3%和8.3%。
此外，同期完成的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查表明，2016年度，我國(guó)茶葉、電氣設(shè)備、陶瓷和紡織服裝4類(lèi)產(chǎn)品受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的直接損失額分別為4.7億元、1013.9億元、17.4億元和364.3億元；新增成本分別為1.7億元、141.7億元、1.9億元、68.3億元；2016年我國(guó)企業(yè)受韓國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施影響的直接損失額為367.2億元；新增成本146.7億元。
據(jù)質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，主要貿(mào)易伙伴影響我國(guó)工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類(lèi)型集中在認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、標(biāo)簽和標(biāo)志要求、環(huán)保要求、有毒有害物質(zhì)限量要求等5個(gè)方面；影響農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類(lèi)型集中在食品中農(nóng)獸藥殘留限量要求、重金屬等有害物質(zhì)限量要求、食品微生物指標(biāo)要求、食品標(biāo)簽要求、加工廠和倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)要求等5個(gè)方面。
應(yīng)對(duì)工作成效顯著 倒逼外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
調(diào)查結(jié)果顯示，2016年因技術(shù)性貿(mào)易措施導(dǎo)致的我國(guó)出口產(chǎn)品被國(guó)外扣留、銷(xiāo)毀、退貨等直接損失額較上一年有了大幅降低，降低率為48.6%。
技術(shù)性貿(mào)易措施工作作為質(zhì)檢部門(mén)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和服務(wù)外貿(mào)發(fā)展的重要途徑，一直以來(lái)受到質(zhì)檢總局的高度重視。2016年，技術(shù)性貿(mào)易措施工作被列為全年質(zhì)檢重點(diǎn)工作之一，通過(guò)充分發(fā)揮部級(jí)聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系等一系列政策措施的推進(jìn)，我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施工作能力獲得較大提升，取得顯著成效。
在質(zhì)檢總局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)加強(qiáng)國(guó)外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、評(píng)議、交涉和應(yīng)對(duì)，提供針對(duì)性、有效性的支持服務(wù)措施，幫助企業(yè)破除壁壘、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大出口。同時(shí)，在質(zhì)檢部門(mén)與出口企業(yè)的聯(lián)系互動(dòng)過(guò)程中，出口企業(yè)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施認(rèn)知度明顯提高，應(yīng)對(duì)意識(shí)也日益增強(qiáng)。
在遇到國(guó)外技術(shù)措施或技術(shù)要求限制時(shí)，越來(lái)越多的出口企業(yè)選擇通過(guò)改進(jìn)工藝、更新設(shè)備、加強(qiáng)管理、自主創(chuàng)新等手段提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在受訪(fǎng)企業(yè)的2016年新增成本中，有505.6億元用于采購(gòu)新設(shè)備、引進(jìn)新的生產(chǎn)線(xiàn)以及科技創(chuàng)新。技術(shù)性貿(mào)易措施的倒逼作用，在一定程度上帶動(dòng)我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，促使單一加工貿(mào)易出口在出口總體中的占比不斷下降，越來(lái)越多的高科技裝備、人工智能、生物芯片、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能制造成果正在急速出海，從而有效幫助出口企業(yè)減少了部分直接外貿(mào)損失。（張培）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)質(zhì)量報(bào)
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