迎來(lái)發(fā)展新階段 開(kāi)放航空運(yùn)輸步伐須再邁大一點(diǎn)

　　在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的背景下，航空運(yùn)輸業(yè)作為其重要組成部分，也迎來(lái)了開(kāi)放發(fā)展新階段。

　　商務(wù)部今年3月發(fā)布的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》列出了12大類(lèi)24個(gè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，其中包括航空運(yùn)輸業(yè)。《規(guī)劃》提出，要從七個(gè)方面加快我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

　　對(duì)此，中國(guó)民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李曉津表示，《規(guī)劃》中提到的幾個(gè)方面確實(shí)是航空運(yùn)輸開(kāi)放的方向和熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，隨著國(guó)民生活水平的不斷提高，出國(guó)旅游、留學(xué)和經(jīng)商等日益普及，消費(fèi)者需要民航提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)產(chǎn)品。

　　近年來(lái)，我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)效率明顯提高，行業(yè)市場(chǎng)化程度不斷提升，已躋身世界民航大國(guó)行列。目前我國(guó)民航業(yè)在旅客周轉(zhuǎn)量、貨郵周轉(zhuǎn)量、運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量等指標(biāo)方面均穩(wěn)居世界第二，僅次于美國(guó)。

　　據(jù)民航局統(tǒng)計(jì)，截至2015年，我國(guó)民航全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)期末在冊(cè)2650架，開(kāi)通定期航班航線(xiàn)3326條，其中國(guó)內(nèi)航線(xiàn)2666條；按不重復(fù)距離計(jì)算，定期航班里程總數(shù)531.7萬(wàn)公里，其中國(guó)內(nèi)航線(xiàn)292.3萬(wàn)公里；國(guó)內(nèi)通航城市204個(gè)；國(guó)際通航55個(gè)國(guó)家的137個(gè)城市。

　　這一趨勢(shì)還將持續(xù)。國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)際航協(xié)”）此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是全球增長(zhǎng)最快的航空運(yùn)輸市場(chǎng)之一，預(yù)計(jì)2024年中國(guó)將取代美國(guó)，成為全球最大的航空市場(chǎng)。

　　盡管如此，國(guó)內(nèi)航線(xiàn)目前在我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)務(wù)中占據(jù)了主要地位，但是國(guó)際航線(xiàn)無(wú)論在航線(xiàn)數(shù)量還是旅客運(yùn)輸量方面的占比都在逐年遞增。未來(lái)，國(guó)際化將是我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的一大特征。

　　上述《規(guī)劃》提到的七個(gè)方面也主要聚焦于航空運(yùn)輸業(yè)的開(kāi)放和國(guó)際化，包括完善國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌制定國(guó)際航空運(yùn)輸開(kāi)放政策，構(gòu)建通達(dá)全球的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，建立通暢的空中絲綢之路，積極推進(jìn)周邊區(qū)域航空一體化進(jìn)程。打造國(guó)際樞紐，著力提升北京、上海、廣州機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐競(jìng)爭(zhēng)力，加快成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等國(guó)際樞紐建設(shè)。合理配置航權(quán)和時(shí)刻資源，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際樞紐地位和航空公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同步提升。鼓勵(lì)各類(lèi)航空公司通過(guò)聯(lián)營(yíng)合作、資產(chǎn)并購(gòu)、布局海外基地等方式拓展國(guó)際市場(chǎng)，加快全球市場(chǎng)布局。不斷推進(jìn)航權(quán)開(kāi)放和航空合作，倡導(dǎo)和推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)區(qū)域航空運(yùn)輸自由化，大力推進(jìn)“中非區(qū)域航空合作計(jì)劃”，積極參與非洲區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！兑?guī)劃》還提出，要推進(jìn)中國(guó)民航“走出去”，促進(jìn)中國(guó)民航標(biāo)準(zhǔn)、管理、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)輸出，形成多層次、廣覆蓋、差異化的國(guó)際航空運(yùn)輸服務(wù)體系，樞紐網(wǎng)絡(luò)輻射范圍和強(qiáng)度逐步擴(kuò)大和加大，運(yùn)輸質(zhì)量和效率大幅提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷提高。

　　談及航空運(yùn)輸業(yè)的開(kāi)放，李曉津表示，從內(nèi)在看，民航開(kāi)放還面臨著樞紐機(jī)場(chǎng)資源緊張的困難，這也是最大的困難。以首都機(jī)場(chǎng)為例，其現(xiàn)有航班每天1100個(gè)，已到安全極限，但還有至少400個(gè)航班在申請(qǐng)加入，不論空域和地域都難以滿(mǎn)足需求。從外在看，民航主要航空運(yùn)輸企業(yè)（國(guó)航、東航、南航）還存在一些體制機(jī)制困難，無(wú)法像海航一樣擴(kuò)張，急需找到突破口。此外，在國(guó)家外匯管制日益激烈的背景下，航空公司作為用匯大戶(hù)，需要國(guó)家相關(guān)政策的大力支持。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，我國(guó)民航航線(xiàn)達(dá)3326條，民航通航機(jī)場(chǎng)數(shù)達(dá)210個(gè)，運(yùn)輸飛機(jī)增至2650架，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)851.65億噸公里。盡管如此，與國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)相比，我國(guó)航空運(yùn)輸行業(yè)占交通運(yùn)輸市場(chǎng)的比重仍較小，仍有較大的發(fā)展空間。（孟妮）

 

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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