茶為國飲。近年來,隨著茶葉生產(chǎn)和消費(fèi)的快速增長,茶葉質(zhì)量安全問題也時(shí)有出現(xiàn),并成為輿論熱點(diǎn),引起了監(jiān)管部門的高度重視。4月7日,國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求茶葉生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照《食品安全法》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件的規(guī)定,切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任;各地食品藥品監(jiān)管部門要全面加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為;并進(jìn)一步制定和完善監(jiān)管工作措施,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
更加嚴(yán)格的監(jiān)管將給茶葉行業(yè)帶來新的變化,‘監(jiān)管越嚴(yán)格,越有助于茶葉質(zhì)量安全水平的提升,這也為我國茶葉行業(yè)走品牌化發(fā)展道路提供了一條好的路徑。’業(yè)內(nèi)人士表示。
亮點(diǎn):三大關(guān)鍵凸顯監(jiān)管新理念
茶葉質(zhì)量安全是茶葉質(zhì)量與茶葉飲用安全性的總稱,主要涉及農(nóng)藥殘留、有害重金屬殘留、有害微生物、非茶異物和粉塵污染、茶葉陳變與質(zhì)變等因素,并涉及茶葉栽培、加工、運(yùn)輸和貯藏的每一個(gè)環(huán)節(jié)與過程。“茶葉行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長,可算是橫跨第一、二、三產(chǎn)業(yè),既可作為農(nóng)產(chǎn)品,也可作為商品和餐飲服務(wù)行業(yè)的原材料。因此,對茶葉質(zhì)量安全的監(jiān)管不能簡單套用農(nóng)產(chǎn)品或是預(yù)包裝食品的監(jiān)管模式。”中國茶葉流通協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任申衛(wèi)偉表示,《通知》體現(xiàn)了三大亮點(diǎn):全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控和社會共治理念。
申衛(wèi)偉進(jìn)一步解釋,《通知》充分體現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管的理念,對茶葉生產(chǎn)提出了從源頭到上市的一系列要求——茶企嚴(yán)把原料關(guān),嚴(yán)格組織生產(chǎn),禁止使用任何食品添加劑和非食品原料,嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識,強(qiáng)化出廠檢驗(yàn),建立食品安全追溯體系等。
《通知》的另一大亮點(diǎn)則體現(xiàn)了我國食品安全管理由終端監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)控制轉(zhuǎn)變的理念。《通知》中提到的監(jiān)管部門全面加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管五項(xiàng)舉措里,包含了強(qiáng)化生產(chǎn)許可,加強(qiáng)監(jiān)督檢查、抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等“關(guān)口前移”原則,以及將鉛、農(nóng)藥殘留等指標(biāo)作為重點(diǎn)抽檢監(jiān)測項(xiàng)目的靶向性原則。此外,國家總局還將對茶葉生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查,嚴(yán)厲查處違法行為,并對查處的問題依照相關(guān)規(guī)定予以公開。
此外,《通知》特別提出要強(qiáng)化社會監(jiān)督,充分發(fā)揮茶葉行業(yè)協(xié)會等社會組織的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用,體現(xiàn)了社會共治理念。申衛(wèi)偉介紹,近年來,中國茶葉流通協(xié)會采取了一系列舉措促進(jìn)行業(yè)提升質(zhì)量安全,如組建了茶葉質(zhì)量安全工作委員會,并定期對通報(bào)的質(zhì)量問題進(jìn)行專項(xiàng)研討,有針對性地提出解決措施;開展茶葉安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)管措施研究;組織企業(yè)學(xué)習(xí)食品安全相關(guān)法律法規(guī)等。這些舉措都提升了茶企對質(zhì)量安全的重視程度。
難點(diǎn):行業(yè)“小散亂”源頭難以把控
今年3月,一篇“中國98%的茶葉都有農(nóng)藥殘留”的帖子在微信朋友圈瘋傳,其中龍井茶、碧螺春等被列其中,涉及的不少生產(chǎn)廠家還是國內(nèi)名企。這篇文章引來了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所研究員、中國工程院院士陳宗懋的嚴(yán)厲批駁,表示“茶葉有農(nóng)殘≠農(nóng)殘超標(biāo)”,在茶園中使用農(nóng)藥是正常的農(nóng)業(yè)措施,是否安全取決于農(nóng)藥的品種、劑量和安全間隔期,只要正確按照規(guī)定采摘、加工,制成的茶葉產(chǎn)品就是安全的。事實(shí)上,據(jù)國家總局抽檢數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,2016年茶葉及相關(guān)制品年度監(jiān)督抽檢合格率為99.1%,茶葉質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)。
然而,茶葉遭遇農(nóng)殘非議并非空穴來風(fēng)。“茶葉既不能像水果那樣清洗,也不能像稻谷那樣脫殼,因此一旦涉入農(nóng)殘安全的傳聞,就會對企業(yè)乃至行業(yè)造成巨大影響。”申衛(wèi)偉表示,茶葉源頭安全一直是茶葉質(zhì)量安全的核心,農(nóng)藥殘留更是茶葉行業(yè)的心頭之痛,也是觸動消費(fèi)者神經(jīng)的敏感問題。
茶葉生產(chǎn)企業(yè)如何以農(nóng)藥殘留、重金屬污染物為重點(diǎn),嚴(yán)把源頭質(zhì)量關(guān)?《通知》用相當(dāng)大的篇幅對茶企提出了明確要求:必要時(shí)對原料的農(nóng)藥殘留、污染物、著色劑等項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn);外購茶葉原料的茶葉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商名錄,相對固定原料來源,并定期審核評估;鼓勵(lì)企業(yè)建立茶葉原料基地,并對茶葉種植過程農(nóng)業(yè)投入品的使用按要求嚴(yán)格控制,嚴(yán)禁使用國家明令禁止的農(nóng)藥;一旦發(fā)現(xiàn)鉛、農(nóng)藥殘留等指標(biāo)不合格,或檢出著色劑、非食品原料,企業(yè)要立即停產(chǎn)、徹查原因、召回產(chǎn)品……“當(dāng)前,我國茶企最大的特點(diǎn)是小散亂,有規(guī)模的大型企業(yè)不多,多數(shù)為中小型,包括農(nóng)戶、商鋪、半商半農(nóng)。”申衛(wèi)偉表示,關(guān)于《通知》中提及的一系列原料要求,規(guī)?;髽I(yè)執(zhí)行的難度并不大,難的是廣大“小散亂”的茶農(nóng)商鋪等。
“生產(chǎn)模式多樣化,有的是企業(yè)和茶農(nóng)簽訂供貨協(xié)議,有的是收購散戶的茶炒制出售,也有的是茶農(nóng)自產(chǎn)自炒自銷。”他介紹,茶葉生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)很多,尤其在種植環(huán)節(jié),在少數(shù)偏遠(yuǎn)地區(qū),有些被明令禁止使用多年的農(nóng)藥換了標(biāo)簽依然在銷售。從事生態(tài)茶種植的山東泰茶“良心谷”負(fù)責(zé)人劉孝平則表示,病蟲害防治是茶農(nóng)普遍會遇到的問題,尤其是氣溫較高的南方,病蟲害一旦爆發(fā)危害很大,嚴(yán)重影響產(chǎn)量。而由于農(nóng)藥在農(nóng)村已普遍使用,一些茶農(nóng)在缺乏管理和種植方法、缺乏安全意識的情況下使用農(nóng)藥,茶葉農(nóng)殘超標(biāo)就在所難免。
“因此,我們希望通過監(jiān)管手段,倒逼企業(yè)自己去嚴(yán)格管理種植環(huán)節(jié)。”《通知》起草方、國家總局食監(jiān)一司相關(guān)工作人員這樣解釋要求企業(yè)“嚴(yán)把原料進(jìn)廠關(guān)安全關(guān)”的用意。這也是《通知》中提出“鼓勵(lì)企業(yè)建立茶葉原料基地”的目的所在,不止鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng),且鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸。
觀點(diǎn):質(zhì)量提升打開品牌提升之路
中國是茶葉生產(chǎn)大國,但“中國7萬家茶企不敵一個(gè)立頓”的說法也昭示了樹立茶葉品牌的重要性。如何打造茶葉品牌?《通知》中提到,各地食品藥品監(jiān)管部門要按照國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”“精準(zhǔn)扶貧”要求,大力扶植茶葉生產(chǎn)企業(yè)走優(yōu)質(zhì)化發(fā)展道路。要從較大茶葉品牌生產(chǎn)企業(yè)著手,引導(dǎo)企業(yè)自建茶園,建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系,推動形成一批質(zhì)量可信、安全可靠、國際競爭力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)茶葉品牌。特別是對列入聯(lián)合國科教文組織和國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的,要予以重點(diǎn)支持,推動名優(yōu)品牌走向世界,為促進(jìn)國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。
與此同時(shí),《通知》也提出了“五個(gè)不準(zhǔn)”來禁止企業(yè)用欺詐手段打造假名牌,即:不準(zhǔn)虛假標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級;不準(zhǔn)生產(chǎn)無標(biāo)識、標(biāo)識不全或標(biāo)識信息不真實(shí)的茶葉;不準(zhǔn)虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期;不準(zhǔn)虛假標(biāo)注茶葉原料種植地區(qū)或類似表述;不準(zhǔn)虛假標(biāo)注手工制作、野生、貯存年份或類似表述。目的是規(guī)范市場,讓消費(fèi)者明白消費(fèi)。
“《通知》明確了一個(gè)我國茶葉發(fā)展中的核心問題,即打造茶葉品牌的核心在于茶葉質(zhì)量安全的提升。”申衛(wèi)偉表示,“品牌是穩(wěn)定品質(zhì)的象征,是質(zhì)和量的保證。只有走品牌化路線才能讓消費(fèi)者有歸屬感、信任感,才能有更好的銷量和更長遠(yuǎn)的發(fā)展。”
作為茶農(nóng),劉孝平則更期望國家能出臺一些產(chǎn)業(yè)政策去引導(dǎo)企業(yè)走“提質(zhì)量、建品牌”的道路,“加強(qiáng)監(jiān)管有助于規(guī)范市場,但促使茶農(nóng)規(guī)范種植的動力是讓他們明白:規(guī)范種茶、種出好茶可以賺到更多的錢。”他表示,“良心谷”在種茶過程中,不使用化肥而是采用生物肥料,不使用農(nóng)藥而是用驅(qū)蟲燈、粘蟲板等除蟲,種茶成本高出一倍以上,且產(chǎn)量只有常規(guī)種植的60%~70%。而目前國內(nèi)市場上消費(fèi)者對有機(jī)茶、生態(tài)茶的認(rèn)可度并不高,這類茶葉的價(jià)格卻并沒有比一般茶葉有明顯提高,茶農(nóng)不能獲得明顯的收益提升。然而,老百姓的消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變并非一朝一夕,需要政府、企業(yè)共同努力。(本報(bào)記者陸悅)
轉(zhuǎn)自:中國醫(yī)藥報(bào)
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