擴(kuò)大內(nèi)需頂層設(shè)計(jì)出爐 保險(xiǎn)業(yè)支持科技創(chuàng)新大有可為

　　中共中央國務(wù)院近日印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》提出，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)需要不斷破局，積極實(shí)踐，為我國在科技創(chuàng)新過程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)解決方案，持續(xù)為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)型企業(yè)保駕護(hù)航。

　　中共中央國務(wù)院近日印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，明確了中國未來一段時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)?！毒V要》提出，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)業(yè)需要不斷破局，積極實(shí)踐，為我國在科技創(chuàng)新過程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)解決方案，持續(xù)為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)型企業(yè)保駕護(hù)航。

　　護(hù)航科技創(chuàng)新國家戰(zhàn)略

　　在科技興國的國家戰(zhàn)略下，中國科技創(chuàng)新速度舉世矚目。截至2021年，我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到2.79萬億元，居世界第二位；研發(fā)強(qiáng)度從1.91%提高到2.44%，接近經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國家的平均水平；研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界第一位。

　　發(fā)揮科技保險(xiǎn)的保障作用，護(hù)航國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略意義重大。近年來，保險(xiǎn)業(yè)凝聚各方合力，主動(dòng)謀劃，深入推進(jìn)，為我國科技創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)力支持。2022年年初召開的銀保監(jiān)會(huì)工作會(huì)議就強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新支持國家重大科技任務(wù)，更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和專精特新企業(yè)。

　　《金融時(shí)報(bào)》記者注意到，今年以來，全國多地監(jiān)管部門明確，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)要對(duì)支持科技創(chuàng)新作出具體規(guī)劃。今年4月，福建銀保監(jiān)局印發(fā)的《福建銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持科技創(chuàng)新行動(dòng)方案(2022-2024年)》提到，鼓勵(lì)轄區(qū)有條件的法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞福建創(chuàng)新型省份建設(shè)，將科技創(chuàng)新金融服務(wù)納入公司發(fā)展戰(zhàn)略。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，安徽省鼓勵(lì)研發(fā)報(bào)備符合安徽科技創(chuàng)新需求的地方特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)覆蓋科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)等領(lǐng)域。

　　與此同時(shí)，頂層設(shè)計(jì)也在為科技保險(xiǎn)發(fā)展指引方向?！笆奈濉币?guī)劃提出，要完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品。2021年11月，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持高水平科技自立自強(qiáng)的指導(dǎo)意見》，要求強(qiáng)化科技保險(xiǎn)保障作用和科技保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)保障。今年11月，人民銀行、科技部、銀保監(jiān)會(huì)等八部門印發(fā)的《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出，在推動(dòng)科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，支持保險(xiǎn)公司研發(fā)推出符合科創(chuàng)企業(yè)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種超過20個(gè)，覆蓋科技企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貸款保證等多個(gè)方面，助力提高科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障水平。中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2017年至2020年的4年間，科技保險(xiǎn)為相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)保障超1.79萬億元，累計(jì)支付賠款超22.63億元。保險(xiǎn)業(yè)在科技保險(xiǎn)領(lǐng)域不斷加強(qiáng)探索，2021年6月，銀保監(jiān)會(huì)推動(dòng)成立中國集成電路共保體，加強(qiáng)對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障，為長(zhǎng)江存儲(chǔ)、中芯國際等集成電路企業(yè)提供保險(xiǎn)保障5903億元。

　　增強(qiáng)“三首”保險(xiǎn)保障力度

　　重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料、高端軟件是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)品，也是制約我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！毒V要》提出，加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。完善激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)首臺(tái)(套)裝備、首批次材料等示范應(yīng)用。

　　“利用市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，首臺(tái)(套)保險(xiǎn)可以使企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品所帶來的潛在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，打消企業(yè)的‘后顧之憂’，加快企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。”業(yè)內(nèi)專家對(duì)《金融時(shí)報(bào)》記者表示，首臺(tái)(套)保險(xiǎn)包括產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量保證險(xiǎn)，前者保障因質(zhì)量缺陷造成的用戶財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)，后者保障因質(zhì)量缺陷導(dǎo)致用戶需要修理、更換或者退貨的風(fēng)險(xiǎn)。這兩種保障同樣適用于新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)，企業(yè)投保后相當(dāng)于為產(chǎn)品增信。

　　為鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)首臺(tái)(套)裝備、首批次新材料及首版次軟件，減少企業(yè)創(chuàng)新過程中的風(fēng)險(xiǎn)損失，相關(guān)部門近年來出臺(tái)了一系列措施，支持“三首”保險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，提供保險(xiǎn)服務(wù)。

　　目前，“三首”保險(xiǎn)保障成效初顯。例如，中國人保運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制服務(wù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，研發(fā)推出首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)、軟件首版次質(zhì)量安全保險(xiǎn)等行業(yè)專屬產(chǎn)品。截至2021年底，人保財(cái)險(xiǎn)“三首”保險(xiǎn)累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額超過3000億元。

　　自2015年開展首臺(tái)(套)保險(xiǎn)至今，平安產(chǎn)險(xiǎn)已累計(jì)承保項(xiàng)目超1700個(gè)，提供保險(xiǎn)保障超3000億元。如為開采南?？扇急摹八{(lán)鯨一號(hào)”、交付馬來西亞的“電動(dòng)機(jī)車組”、首個(gè)國產(chǎn)石油平臺(tái)“希望6號(hào)”等項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)保障，有效促進(jìn)了國家新型裝備的市場(chǎng)推廣。

　　據(jù)銀保監(jiān)會(huì)披露，我國保險(xiǎn)業(yè)為全國各類重大技術(shù)裝備和全國重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)保障已達(dá)9745億元，有效推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)保護(hù)創(chuàng)新

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新?！毒V要》鼓勵(lì)民營企業(yè)增加研發(fā)投入，推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

　　近年來，隨著國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要作用越來越為人們所認(rèn)知。但伴隨著專利數(shù)量的大幅提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)量也迅速攀升。企業(yè)一旦卷入知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，通常會(huì)遭遇舉證難、賠償數(shù)額計(jì)算難、訴訟費(fèi)用高、訴訟周期長(zhǎng)等眾多難題。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，無形資產(chǎn)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科創(chuàng)企業(yè)最重要的資產(chǎn)之一，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)具有保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與風(fēng)險(xiǎn)防范的雙重功能，對(duì)于推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、保護(hù)中小企業(yè)有序發(fā)展可提供有力保障，可以在相當(dāng)程度上補(bǔ)償權(quán)利人在維權(quán)過程中產(chǎn)生的調(diào)查費(fèi)用和法律費(fèi)用。

　　在當(dāng)前科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加強(qiáng)、國家利好政策相繼出臺(tái)的大背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)更展示出巨大的市場(chǎng)潛力和良好的發(fā)展前景。

　　以北京市為例，2020年啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)3年試點(diǎn)。據(jù)北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，符合相關(guān)要求的企業(yè)都可向人保財(cái)險(xiǎn)和太平洋產(chǎn)險(xiǎn)兩家公司申購知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品。試點(diǎn)3年來，截至今年10月，北京市累計(jì)已有472家企業(yè)投保專利4818件。另外，北京市首推的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛法律費(fèi)用保險(xiǎn)為京東方等7家企業(yè)“出?！卑l(fā)展護(hù)航，保險(xiǎn)保障金額達(dá)4200萬元。

　　近日，全國首個(gè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟保險(xiǎn)在蘇州工業(yè)園區(qū)落地。據(jù)悉，這一保險(xiǎn)產(chǎn)品以微機(jī)電制造(MEMS)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟為被保險(xiǎn)人，通過“投一保多”形式，實(shí)現(xiàn)一份保單覆蓋聯(lián)盟所有成員企業(yè)。平均每家企業(yè)保費(fèi)降低30%，綜合保額達(dá)400萬元，助力園區(qū)加快建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)示范園區(qū)。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系副主任李文中表示，提升國家科技競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國家安全需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)和專業(yè)人才培養(yǎng)，助力提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。相關(guān)部門也要加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)立法，建立國家層面的、統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策。

　　轉(zhuǎn)自：金融時(shí)報(bào)

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