針對歐盟范圍內(nèi)所售新車下一階段的二氧化碳排放標準，歐盟與當?shù)仄囍圃焐桃呀?jīng)進行了好幾輪博弈。歐盟此前設(shè)定的乘用車二氧化碳排放上限為2015年130克/公里，2021年95克/公里。2030年的減排目標設(shè)置成多少合適？各方意見并不統(tǒng)一。日前，歐盟各成員國環(huán)境部長在盧森堡召開會議進行討論，并最終同意到2030年將乘用車平均二氧化碳排放量較2021年削減35％。而以德國車企為代表的歐洲汽車廠商對于這一結(jié)果并不滿意，認為將削弱歐洲汽車業(yè)的競爭力，并影響該地區(qū)就業(yè)。
首先讓我們來看一下現(xiàn)階段全球各國乘用車二氧化碳減排目標：日本計劃到2020年降至122克，中國到2020年須降至117克，美國原計劃到2025年二氧化碳排放量降至每公里97克，但這一目標被特朗普政府放寬。也就是說，歐盟2021年排放標準已經(jīng)是全球最嚴的了。在此基礎(chǔ)上，2030年排放目標還要降低35％，即達到61.75克/公里。無怪乎，這是全球最高的二氧化碳減排目標。
環(huán)保與行業(yè)競爭力，左右為難
由于歐盟各國在減少空氣污染和保持行業(yè)競爭力之間左右為難，這場在盧森堡召開的會議持續(xù)了13個多小時，直到將近午夜才結(jié)束。“我們經(jīng)歷了一場拉鋸戰(zhàn)。從一開始，我不敢相信（減排目標）會得到如此強大的支持。”歐洲氣候事務(wù)專員米格爾·阿里亞斯·卡尼特表示。該方案獲得了20個歐盟成員國的支持，另有4國投了反對票，4國投了棄權(quán)票。
雖然達成了協(xié)議，但結(jié)果并不能讓所有成員國都滿意。德國代表就警告稱，過于具有挑戰(zhàn)性的減排目標可能會損害歐洲汽車工業(yè)和就業(yè)崗位。作為歐盟最大的汽車市場，以及戴姆勒、大眾、寶馬的故鄉(xiāng)，德國并不希望排放標準過于嚴格。2008年，在德國的強大壓力下，歐盟各國政府和歐洲議會將汽車二氧化碳減排計劃實施時間，從歐盟委員會提出的2012年延后至2015年。六年后的2014年，同樣是在德國政府的斡旋下，歐洲議會將歐盟委員會提出的2020年汽車減排計劃又延后一年，至2021年。至于2030年減排目標，德國希望在2021年的基礎(chǔ)上削減20％～30％。歐洲環(huán)保人士對此批評道，盡管大眾集團曾被曝出“排放門”丑聞，但德國似乎仍未學會對汽車行業(yè)采取更強硬的態(tài)度。
另一方面，法國、愛爾蘭、荷蘭等國也對結(jié)果表示失望，但理由完全不同，這些國家希望減排40％以上。除了2030年乘用車減排35％外，歐盟各國還同意2025年較2021年減排15％。另外，貨車的2030年減排目標則設(shè)定為30％。各國達成一致意見后，最終的法律文本還要經(jīng)過歐盟的兩個立法機構(gòu)，歐洲議會以及歐盟委員會審議通過。
當前歐盟輪值主席國奧地利可持續(xù)發(fā)展和旅游部部長伊麗莎白·克斯廷格表示：“這份協(xié)議是朝著新的二氧化碳排放立法邁出的又一步。它將促使歐洲汽車業(yè)生產(chǎn)更清潔的汽車、加大對創(chuàng)新技術(shù)的投資、提供更可靠的排放數(shù)據(jù)。”
歐盟誓將減排進行到底
歐盟每年大約售出1500萬輛新車，而汽車排放的二氧化碳占歐盟排放總量的1/10以上。二氧化碳是導(dǎo)致全球氣溫升高的主要溫室氣體。10年前，歐盟聽從了汽車制造商的意見，做出妥協(xié)，延遲引入汽車二氧化碳排放上限。10年后，歐盟的態(tài)度顯得更為堅決了一些。
歐盟希望通過削減交通領(lǐng)域的碳排放，幫助其實現(xiàn)溫室氣體削減目標。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，到2030年歐盟溫室氣體排放量將較1990年至少削減40％。聯(lián)合國此前曾發(fā)布一份報告，呼吁各國迅速采取前所未有的行動來遏制全球氣候變暖。今年夏天，北半球的極端高溫天氣加劇了人們對氣候變化正在加速的擔憂，歐盟氣候?qū)T和大多數(shù)歐盟國家都呼吁在巴黎協(xié)定的基礎(chǔ)上加快減排步伐，將削減幅度從40％提升到45％。不過，德國總理默克爾對此表示拒絕，認為在歐洲國家已經(jīng)努力實現(xiàn)減排目標的情況下，再制定新的目標并無意義。
第24屆聯(lián)合國氣候變化大會將于今年12月在波蘭舉行，在此之前，歐盟28國的環(huán)境部長重申了他們的承諾，表示將努力遏制全球氣候變暖。
位于布魯塞爾的歐盟知名智庫“歐洲之友”的能源與氣候項目主管拉斐爾·丹格拉德表示：“對于應(yīng)對氣候變化，歐盟在政治層面的立場正變得強硬起來。”
《歐洲汽車新聞》指出，此次歐盟之所以不妥協(xié)，主要有兩個原因：一是歐盟希望發(fā)出一個強有力的信號，表明對抗氣候變化的必要性；二是出于政治考量。以大眾“排放門”為代表的汽車尾氣排放丑聞引發(fā)歐洲公眾的怒火，同時歐洲選民對于城市空氣污染的敏感度提高，在這種情況下，對汽車業(yè)采取強硬的態(tài)度更能拉攏人心。
汽車業(yè)表示壓力山大
在此次盧森堡的會議上，保加利亞、斯洛伐克、匈牙利、波蘭等國與德國站在同一戰(zhàn)線，也不愿意看到更嚴格的排放目標。其背后，主要是汽車廠商在推動。
歐洲汽車廠商認為，匆忙轉(zhuǎn)向清潔汽車可能導(dǎo)致消費者購買汽車價格過高，并導(dǎo)致制造業(yè)就業(yè)崗位減少。“老實說，歐盟想要降低二氧化碳排放量，我們對此沒有意見，也舉雙手贊同。但現(xiàn)在電動汽車就像有機食品一樣，價格高昂，而亞洲在電池技術(shù)上擁有壟斷地位，我們要實現(xiàn)減排目標著實不易。”PSA集團首席執(zhí)行官、歐洲汽車工業(yè)協(xié)會（ACEA）主席唐唯實在巴黎車展上表示。寶馬CEO科魯格也表示，30％的降幅是歐洲汽車業(yè)能承受的“最大限度”。
事實上，歐洲議會曾通過一項草案，提出2030年減排40％且清潔汽車銷售占比達到30％，但汽車廠商對此反對聲很大。“我們十分關(guān)注歐洲議會支持的極為激進的二氧化碳減排目標和電動汽車銷售配額。從本質(zhì)上講，這將迫使汽車行業(yè)在創(chuàng)紀錄的極短時間內(nèi)發(fā)生戲劇性的轉(zhuǎn)變，這并不健康。”ACEA秘書長艾瑞克·喬那特當時表示。
在歐盟28國環(huán)境部長達成35％的減排協(xié)議后，德國汽車工業(yè)聯(lián)合會（VDA）稱該協(xié)議“令人遺憾”，并表示大多數(shù)成員國并未能在實現(xiàn)氣候目標和保障就業(yè)之間找到平衡。大眾集團CEO迪斯甚至警告稱，如果歐盟推進新排放標準，要求汽車制造商未來幾年削減35％的二氧化碳排放量，該公司歐洲工廠的裁員人數(shù)將高達10萬人。“一個行業(yè)崩潰的速度可能要比許多人認為得更快。”迪斯說。
根據(jù)ACEA的數(shù)據(jù)，歐洲汽車業(yè)雇用人數(shù)為1300萬人。對于收緊排放標準可能導(dǎo)致失業(yè)的說法，歐盟方面并不完全贊同。歐盟預(yù)測，如果按照《巴黎協(xié)定》到2030年將歐盟整體溫室氣體排放較1990年削減40％，將至少創(chuàng)造6.9萬個就業(yè)崗位，而電力和其他行業(yè)的新增就業(yè)崗位，將抵消汽車行業(yè)1.2萬個崗位的流失。不過，歐洲整車廠商和零部件供應(yīng)商認為汽車業(yè)崗位流失數(shù)目將不止這些。
歐洲電動汽車市場望騰飛
除了就減排目標達成一致外，歐盟此次會議還鼓勵發(fā)展電動汽車。如果成員國的零排放及低排放汽車市場占有率在歐盟平均水平的60％以下，將會采用不同的計算方法并面臨懲罰措施，具體規(guī)則待定。實際上，歐盟設(shè)下如此嚴格的減排目標，也是為了大力推動電動汽車的發(fā)展。
特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克曾表示：“歐洲即將迎來一場公路運輸?shù)募夹g(shù)革命，它將把傳統(tǒng)內(nèi)燃機從展廳送進博物館。”實際上，歐盟正在這樣做。歐盟希望未來能與中國和美國一道，在全球乘用車市場繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。發(fā)展電動汽車是贏得未來的關(guān)鍵一步，但目前在歐洲，電動汽車市場占有率僅為1.5％。
事實上，雖然德國總理默克爾并不贊同制定過于嚴苛的減排目標，但最終還是同意了35％的削減額度，其中一個原因是歐盟同意在2021年對該目標進行中期審查。“通過推廣電動汽車或其他可替代能源汽車，能在多大程度上快速減少碳排放還存在疑問，因此2021年進行審查是必要的。”默克爾認為這樣至少可以為歐洲車企提供一些靈活性。
當前，歐洲車企暫時還不愿意放棄作為利潤大頭的傳統(tǒng)燃油車，但布局未來的手腳可不慢，尤其是德國“三巨頭”。“排放門”促使大眾集團這艘航母進行大轉(zhuǎn)向，最晚2030年集團內(nèi)全部車型都會有電動版，且屆時將形成300萬輛的電動汽車產(chǎn)銷規(guī)模。戴姆勒也不遑多讓，奔馳計劃到2022年為所有車型提供電動版。其中，奔馳EQ電動子品牌的首款量產(chǎn)SUV EQC已經(jīng)亮相，預(yù)計明年在歐洲和中國市場投產(chǎn)。此外，奔馳位于美國阿拉巴馬州的一家新電池工廠日前也破土動工，為量產(chǎn)EQ系列車型做準備。寶馬則計劃到2025年推出25款電動汽車，其中12款為純電動車型。
2017年，寶馬在全球交付了10萬輛電動汽車，今年的目標是14萬輛。另外，寶馬還計劃2020年在華量產(chǎn)首款純電動車型ix3。（記者 張冬梅）
轉(zhuǎn)自：中國汽車報
【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng)新高
