完善投資法規(guī)提升營(yíng)商環(huán)境——非洲大陸變身“投資的熱土”

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，非洲國(guó)家紛紛制定和修改相關(guān)投資法律法規(guī)，為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的營(yíng)商法律環(huán)境，取得了明顯成效，吸引了大量外國(guó)投資，促進(jìn)了非洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)民生。

　　“希望的大陸”受青睞

　　非洲國(guó)家的投資環(huán)境已今非昔比，非洲大陸已變身為“希望的大陸”“投資的熱土”。在世界銀行發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中，毛里求斯和盧旺達(dá)已躋身前50位，在2018年排行榜上分列第25名和第41名。比如，盧旺達(dá)被稱(chēng)為非洲第二適宜發(fā)展商業(yè)的國(guó)家。據(jù)介紹，商業(yè)注冊(cè)在盧旺達(dá)十分便利，網(wǎng)上注冊(cè)公司6小時(shí)即可完成。國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所安永發(fā)布的《非洲吸引力指數(shù)2017》報(bào)告顯示，2016年非洲共吸引外國(guó)直接投資項(xiàng)目676個(gè)，資本投資金額比上年增加31.9%。

　　非洲國(guó)家資源豐富。為使本地自然資源更好地造福人民，非洲國(guó)家近年來(lái)紛紛修改礦產(chǎn)、油氣方面的投資法律規(guī)定，增加本土化條款。新法規(guī)要求外國(guó)投資者在東道國(guó)進(jìn)行投資活動(dòng)時(shí)，必須采購(gòu)一定數(shù)量的本地產(chǎn)品和服務(wù)、雇用一定比例的當(dāng)?shù)厝藛T并對(duì)其進(jìn)行技能培訓(xùn)、增加當(dāng)?shù)毓煞莼蚬蓹?quán)參與等。立法或制定政策實(shí)施本土化，有助于非洲國(guó)家降低年輕人失業(yè)率和促進(jìn)工業(yè)化，也提升了非洲國(guó)家自主發(fā)展的能力。

　　保護(hù)投資者權(quán)益

　　埃及去年頒布新的投資法，針對(duì)不同類(lèi)型的外資規(guī)定了不同的投資激勵(lì)措施，包括一般激勵(lì)措施、專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)措施和附加便利措施。根據(jù)新投資法，不同的投資項(xiàng)目或針對(duì)不同地區(qū)的投資，投資者可以享受免除印花稅、關(guān)稅減免、應(yīng)稅凈利潤(rùn)中核減相應(yīng)投資成本等各種優(yōu)惠待遇。法律還明確規(guī)定，埃及投資和自由區(qū)總局及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立“投資服務(wù)中心”，為投資者提供與投資相關(guān)的各類(lèi)便利化服務(wù)。

　　許多非洲國(guó)家都在推進(jìn)投資立法，以法律法規(guī)的形式確定投資者的合法權(quán)益。近年來(lái)，面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和難得的歷史機(jī)遇，非洲國(guó)家掀起了投資立法的高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2000年來(lái)，有30多個(gè)非洲國(guó)家制定或修改了單行的投資法律。這些投資立法大都規(guī)定了各類(lèi)不同的投資激勵(lì)措施，或設(shè)立了一站式投資法律服務(wù)中心，大大提升了相關(guān)國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境，吸引了更多投資，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　邁向域內(nèi)法律一體化

　　在完善國(guó)內(nèi)立法的同時(shí)，非洲一些地區(qū)性經(jīng)濟(jì)共同體還采取措施，制定統(tǒng)一適用的投資法律，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)投資法律的一體化。比如，南部非洲發(fā)展共同體制定的《金融和投資議定書(shū)》，西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體通過(guò)的《共同體共同投資規(guī)則補(bǔ)充法案》，東南非共同市場(chǎng)通過(guò)的《東南非共同市場(chǎng)共同投資區(qū)域投資協(xié)議》，這些地區(qū)性投資法律法規(guī)注重投資者權(quán)利和義務(wù)的平衡。

　　為配合更大范圍內(nèi)非洲自貿(mào)區(qū)的實(shí)現(xiàn)，非洲國(guó)家還在推動(dòng)更大范圍內(nèi)的投資法律一體化。2015年，26個(gè)非洲國(guó)家政府首腦在出席非洲經(jīng)濟(jì)峰會(huì)時(shí)簽署協(xié)議，決定將東非共同體、東南非共同市場(chǎng)和南共體整合成為三方自由貿(mào)易區(qū)。根據(jù)協(xié)議，三方自貿(mào)區(qū)將努力推動(dòng)三方成員國(guó)形成單一的投資區(qū)域，并制定政策和戰(zhàn)略以促進(jìn)跨境投資，減少本地區(qū)的營(yíng)商費(fèi)用，創(chuàng)建有利于企業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境。

　　同時(shí)，非洲國(guó)家還通過(guò)參加與投資相關(guān)的國(guó)際多邊公約來(lái)完善本地區(qū)的投資法律環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，目前已有53個(gè)非洲國(guó)家加入了《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)已為很多非洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、電力、礦業(yè)等項(xiàng)目的投資提供了擔(dān)保。非洲國(guó)家加入多邊公約，增強(qiáng)了投資者的信心，改善了當(dāng)?shù)氐耐顿Y法律環(huán)境，促進(jìn)了非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(記者 徐惠喜)

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