歐盟人工智能發(fā)展的探索與困擾

　　近年來，歐盟把綠色和數(shù)字轉(zhuǎn)型視為經(jīng)濟發(fā)展的兩大抓手。作為數(shù)字戰(zhàn)略的一部分，歐盟一直在積極推進人工智能的發(fā)展和監(jiān)管，將目標錨定在趕超世界領(lǐng)先的人工智能發(fā)展大國上。

　　2018年4月，歐盟委員會發(fā)布相關(guān)文件，概述了協(xié)調(diào)人工智能發(fā)展和部署方法，旨在增加對人工智能研究和創(chuàng)新的投資。此外，歐盟通過“地平線2020”以及“地平線歐洲”等戰(zhàn)略，加強對人工智能領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新，為相關(guān)研究項目和合作提供資金。

　　在國家層面，包括法國、德國等歐盟成員國以及英國，都相繼制定了本國的人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，以促進人工智能的研究、使用和發(fā)展。多個歐洲城市成為人工智能創(chuàng)新中心，眾多初創(chuàng)公司和研究機構(gòu)為這一生態(tài)系統(tǒng)提供助力，讓人工智能可以幫助實現(xiàn)更好的醫(yī)療保健、更安全和更清潔的交通運輸、更高效的制造業(yè)，以及更便宜和更可持續(xù)的能源。

　　值得注意的是，歐盟促進人工智能戰(zhàn)略的發(fā)展一直伴隨著大量監(jiān)管措施的規(guī)劃與出臺。2019年4月，歐盟高級別專家組發(fā)布了一套可信賴人工智能倫理準則。這些準則強調(diào)了透明度、問責制和公平性等原則。2020年2月，歐盟委員會發(fā)布《人工智能白皮書》，提出了人工智能的監(jiān)管框架，涉及風險評估、透明度、數(shù)據(jù)使用和法律責任等問題。同時，它建議將不同風險級別的人工智能應用分類進行監(jiān)管。

　　2020年12月，歐盟委員會公布了《數(shù)字服務法案》和《數(shù)字市場法案》的草案。盡管這些法案主要關(guān)注在線平臺和數(shù)字市場的監(jiān)管，但也涉及與人工智能相關(guān)的問題，如算法系統(tǒng)的透明度。歐盟還在努力制定數(shù)據(jù)共享和治理框架，以確保人工智能發(fā)展能夠從高質(zhì)量的數(shù)據(jù)中受益，同時遵守隱私和數(shù)據(jù)保護法規(guī)。

　　2021年4月，為了促進人工智能的發(fā)展并解決其對安全和基本權(quán)利構(gòu)成的潛在高風險，歐盟委員會提出了世界上首部有關(guān)人工智能的法規(guī)，以確保歐盟使用的人工智能系統(tǒng)安全、透明、可追溯、非歧視和環(huán)保。今年6月，歐洲議會通過了對《人工智能法案》的談判授權(quán)草案，隨后將與歐盟成員國就該法的最終形式進行談判。

　　該法案針對人工智能不同風險的等級有不同規(guī)定，從對會導致兒童危險行為的聲控玩具、公共場所“實時”遠程生物識別系統(tǒng)，到用于影響選民和選舉結(jié)果的人工智能系統(tǒng)，以及社交媒體平臺使用的推薦系統(tǒng)等，都被加以分類、網(wǎng)羅其中。

　　歐洲議會負責《人工智能法案》立法工作的聯(lián)合報告員德拉戈斯·圖多拉切認為，現(xiàn)在是監(jiān)管人工智能的合適時機，因為人工智能具有深遠影響。西班牙自7月接任歐盟輪值主席國，后續(xù)也將推動歐盟《人工智能法案》正式出臺，作為其數(shù)字領(lǐng)域的首要任務。

　　隨著法案如火如荼地推進，對人工智能發(fā)展“放管服”之間如何平衡的問題也一直受到外界廣泛關(guān)注。一方面，鑒于當前人工智能技術(shù)的迭代發(fā)展，不少人擔心歐盟的監(jiān)管政策根本趕不上技術(shù)發(fā)展的速度，需要根據(jù)人工智能技術(shù)的發(fā)展和不斷衍生出來的新問題及時進行調(diào)整和打補丁。

　　另一方面，不少創(chuàng)新公司和政客公開表達了對歐盟《人工智能法案》遏制創(chuàng)新的擔憂。法國負責數(shù)字轉(zhuǎn)型和電信的部長級代表讓-諾埃爾·巴羅表示，歐盟對人工智能監(jiān)管采取了過于嚴苛的立場，法國希望在為用戶提供保護的基礎(chǔ)上，又能足夠靈活。包括法國總統(tǒng)馬克龍在內(nèi)的法國政界人士也呼吁在監(jiān)管和創(chuàng)新之間尋求中間地帶。

　　此外，歐盟搶占人工智能領(lǐng)域監(jiān)管話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)的措施也在一定程度上遭到外界詬病。一些人認為此舉增加了歐盟外企業(yè)的合規(guī)成本，將對數(shù)字平臺、通信和面向消費者的相關(guān)領(lǐng)域和部門，以及從硬件到軟件的全鏈條行業(yè)產(chǎn)生影響。(康逸)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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