西咸新區(qū)作為全國為數(shù)不多的國家級新區(qū)之一，自2017年4月以來，按照陜西省委、省政府的統(tǒng)一部署，西咸新區(qū)承擔轄區(qū)內(nèi)全部社會管理事務。接管之后，西咸新區(qū)立即著手成立了相應的扶貧組織機構。
為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，近兩年來，西咸新區(qū)各級扶貧部門，嚴格按照關于脫貧攻堅工作的各項要求，強化責任擔當，進一步增強責任感和使命感，建立和完善工作機制，扎實推動各項政策落實，扎實推動脫貧各項工作。緊密結合當?shù)貙嶋H，積極探索精準扶貧的有效模式，找準精準扶貧的契合點，找準精準扶貧的主攻點，采取多項扶貧措施，帶動廣大農(nóng)戶脫貧致富，深入推進扶貧攻堅工作做出新特色、取得新成效。
在健康幫扶方面，建立了健康幫扶“四重保障”機制，形成貧困人口新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助和政府保障相互銜接的醫(yī)療保障體系，覆蓋率達到“四個100%”。同時推動就業(yè)幫扶，全面幫助貧困勞動力獲得“一技之長”；積極聯(lián)系各大入?yún)^(qū)企業(yè)，特設愛心公益專崗，為貧困群眾提供工作崗位。在冊貧困戶有勞動力戶全部實現(xiàn)戶內(nèi)至少有一人就業(yè)。不斷創(chuàng)新金融服務工作，扎實做好金融扶貧工作，積極與各家銀行對接，加大小額貸款的投放力度，使貧困戶克服“等、靠、要”的思想，促進發(fā)展動力。實施金融幫扶和產(chǎn)業(yè)幫扶方面，實施“十百千萬”工程，培育新型經(jīng)營主體，通過主體帶動、自主發(fā)展、入股分紅、托管代管等形式對新區(qū)貧困戶實現(xiàn)了全覆蓋，確保了新區(qū)有勞動能力、有意愿的貧困戶至少有1個中長期產(chǎn)業(yè)項目。
經(jīng)過兩年的努力，西咸新區(qū)貧困戶全部達到脫貧退出標準，完成了2018年度脫貧退出任務。與此同時，西咸新區(qū)結合實際，創(chuàng)新方法，因地制宜落實各項政策，走出了一條具有西咸新區(qū)特色的扶貧之路。
西咸新區(qū)通過“助飛行動”、“筑夢計劃”、育才助學基金等項目實施，建立了國家、新區(qū)、各新城、校(園)四級貧困學生資助體系，實現(xiàn)了從學前教育到高等教育各學段貧困學生教育補助的全覆蓋。
與此同時，考慮到現(xiàn)在國家教育資助政策中，僅義務教育階段住宿生享受“兩免”政策。為填補這一類學生無生活費補助這一空白，并提高全體義務教育階段學生生活質量，新區(qū)動用本級財政，向義務教育階段所有在冊貧困戶學生發(fā)放不超過2000元/年的補助。
據(jù)了解，西咸新區(qū)積極推行危房改造創(chuàng)新試點，著力改善貧困群眾居住條件。在有國家政策支持的情況下，用足用活政策，在沒有國家政策支持的情況下，創(chuàng)新工作，用新區(qū)財政資金，為貧困戶建造“幸福之家”。西咸新區(qū)空港新城在政策原有等級劃分基礎上，擴大房屋改造范圍，加大修繕補助力度。將C級細分為三級：主屋需加固修繕的為C1級，補助1萬元；廚房及儲物間需加固修繕的為C2級，補助5000元；院內(nèi)圍墻需加固修繕的為C3級，補助5000元。
南位鎮(zhèn)“幸福家園”是秦漢新城首家安置示范中心，項目總投資600余萬，占地9.3畝，規(guī)劃建設用地面積約5933.8平方米、凈地面積4959.9平方米、擬建筑面積1172.4平方米。“幸福家園”區(qū)域部局合理，基礎設施齊備，功能設置全面，服務體系健全，環(huán)境干凈優(yōu)美，并配有專職服務工作人員負責區(qū)內(nèi)維護及管理?，F(xiàn)已安排貧困群眾等困難群眾入住。
西咸新區(qū)負責人介紹說，新區(qū)大力發(fā)展電商扶貧，截至目前，已培育多家具有一定規(guī)模的電商扶貧項目。“如杏棗之鄉(xiāng)——空港新城太平鎮(zhèn)，投資建設電子商務運營中心通過網(wǎng)絡平臺進行銷售，在線下對貧困戶農(nóng)產(chǎn)品進行包裝及統(tǒng)一實體銷售。還積極聯(lián)系有資質的電商企業(yè)與貧困戶簽訂協(xié)議，電商企業(yè)以優(yōu)于市場價收購貧困戶果子，有效提高果農(nóng)及貧困戶收益收益，同時對貧困戶果農(nóng)中有電商運營能力的，無償給予包裝選購、物流運輸、商標注冊、售后服務等培訓指導，還對簽訂分紅協(xié)議的貧困戶家庭，進行一定的產(chǎn)業(yè)分紅。”目前，僅太平鎮(zhèn)已發(fā)展電商200多家，輻射太平鎮(zhèn)16個涉貧村，有效帶動農(nóng)戶增收，太平鎮(zhèn)全體貧困戶均與電商企業(yè)簽訂產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)議。
“灃東新城與灃東農(nóng)業(yè)公司和京東云合作，實現(xiàn)全區(qū)貧困群眾電商扶貧全覆蓋，貧困戶與灃東農(nóng)業(yè)公司或京東云簽訂電商協(xié)議，全部貧困戶均納入到了電商扶貧范圍。”西咸新區(qū)負責人說。“灃西新城采用”電商平臺+貧困戶“的模式，與自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)種植蔬菜瓜果的貧困戶簽訂了”電商平臺戰(zhàn)略合作協(xié)議“，電商工作人員定期上門為貧困戶提供技術指導，教授電商平臺操作，同時根據(jù)貧困戶生產(chǎn)實際定期結合市場需求提出銷售建議。”
空港新城利用拆遷機遇，在建大社區(qū)的前提下，將散落在群眾每家每戶的拆遷預留商業(yè)面積統(tǒng)一經(jīng)營管理，按照“政府監(jiān)管、市場主導、群眾自營”的思路，統(tǒng)一管理經(jīng)營，按章程分紅，提高群眾收入。
安置小區(qū)在設計上為包括貧困戶在內(nèi)的回遷群眾每人預留10平米商業(yè)用房，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一招商，群眾按商鋪入股賺取“股金”，做活集體資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)變資金。
“預計可統(tǒng)籌2萬平米左右商業(yè)用房；每年向群眾分紅總額超過300萬元，人均分紅1500元。”空港新城相關負責人介紹說。
“以530畝土地發(fā)展村集體經(jīng)濟，與新區(qū)臻境農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司合作，發(fā)展村花卉苗木基地，完成5萬余棵苗木種植，同時建設噴灌系統(tǒng)地埋管道，苗木生長狀況良好，據(jù)測算，成熟后每畝地能增收2000多元。”新莊村鄉(xiāng)情苗木花卉專業(yè)合作社負責人說。西咸新區(qū)通過改革積極搭建農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，在新區(qū)貧困村新莊村采用“政府+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，成立新莊村鄉(xiāng)情苗木花卉專業(yè)合作社，整合村民及貧困戶。
2019年1月28日至2月1日，開展了新區(qū)“消費扶貧周”活動。通過借助灃東新城成長國際汽配歡樂港年貨大集平臺，設置扶貧產(chǎn)品專區(qū)，為轄區(qū)貧困戶、產(chǎn)業(yè)扶貧項目、扶貧愛心企業(yè)提供展位，用于售賣、展覽、宣傳貧困戶產(chǎn)品。通過動員社會各界消費貧困戶產(chǎn)品，幫助貧困戶實現(xiàn)增收脫貧。與此同時，新區(qū)還組織貧困戶共同參與到逛廟會、趕大集、購年貨的活動中，讓他們對勞動致富的更加可期。
今年3月18日，著名國際民間公益志愿服務組織公羊會下屬機構——西咸新區(qū)公羊會公益救援促進會及5個新城的公羊會公益志愿服務中心在西咸新區(qū)正式成立。當天發(fā)布了2019年度品牌公益項目。同時，與新區(qū)扶貧辦等單位建立了公益戰(zhàn)略合作伙伴關系，積極參與到西咸新區(qū)扶貧工作中，以公益助力西咸新區(qū)脫貧攻堅。其中包括消費扶貧合作事宜。將建立“會—村對應”消費扶貧模式，對西咸新區(qū)茯茶、蔬菜鮮果、花卉苗木等優(yōu)質特色扶貧產(chǎn)品進行品牌包裝，提升品牌價值，同時以定向認購、臨時團購、訂單式生產(chǎn)等模式對接承銷，助力形成消費扶貧新格局。
轉自：中國發(fā)展網(wǎng)
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