金融委確定15字工作方針 依法治市既不缺位也不越位


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2020-04-10





  當(dāng)前,新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延,世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇。在這一形勢(shì)下,金融委確定了“穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)總量、分類抓、重展期、創(chuàng)工具”工作方針,提出發(fā)揮好資本市場(chǎng)樞紐作用,不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè),堅(jiān)決打擊各種造假和欺詐行為,放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制,提升市場(chǎng)活躍度。這有力支持了資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展,減輕了市場(chǎng)憂慮——


  當(dāng)前,新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延,世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇,不確定性因素顯著增多。關(guān)鍵時(shí)期,中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議,明確提出,要堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù),抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問(wèn)題,力爭(zhēng)把疫情造成的損失降到最低限度。


  為此,國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱金融委)提出發(fā)揮好資本市場(chǎng)樞紐作用,不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè),堅(jiān)決打擊各種造假和欺詐行為,放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制,提升市場(chǎng)活躍度。


  新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東表示,金融委總結(jié)近期金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)展,部署了下一階段重點(diǎn)任務(wù),并傳遞出一個(gè)重要信號(hào)——金融業(yè)將多舉措支持復(fù)工復(fù)產(chǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序恢復(fù)常態(tài)。


  金融活水滋潤(rùn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)


  金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),是金融業(yè)改革開放的核心目標(biāo)之一。自疫情暴發(fā)以來(lái),金融委按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署,確定“穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)總量、分類抓、重展期、創(chuàng)工具”的工作方針,堅(jiān)持股票市場(chǎng)正常開市,不斷拓寬企業(yè)低成本融資渠道,全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),為維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn)。


  其中,一個(gè)重大任務(wù)就是發(fā)揮好資本市場(chǎng)樞紐作用。業(yè)內(nèi)專家表示,資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展,將有力減輕市場(chǎng)憂慮,有效切斷金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)鏈,從而讓資本市場(chǎng)的活水不斷滋潤(rùn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此,更好發(fā)揮資本市場(chǎng)的樞紐功能至關(guān)重要,資本市場(chǎng)改革,要把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置,暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。


  證監(jiān)會(huì)副主席李超表示,資本市場(chǎng)改革開放工作不會(huì)受疫情影響。證監(jiān)會(huì)將按照已公布工作重點(diǎn),繼續(xù)加大推進(jìn)力度,努力打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放,有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。


  “更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐作用,體現(xiàn)在促進(jìn)投資與融資有效對(duì)接,關(guān)鍵是要提高市場(chǎng)效率、制度效率、創(chuàng)新效率和監(jiān)管效率?!敝袊?guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)安青松說(shuō)。


  湘財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李康表示,在嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際疫情與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能,是平衡疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的一個(gè)重要抓手。


  必須尊重市場(chǎng)服務(wù)市場(chǎng)


  疫情期間,金融委先后召開多次會(huì)議,確定了“穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)總量、分類抓、重展期、創(chuàng)工具”的15字工作方針。


  在穩(wěn)預(yù)期方面。國(guó)泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家花長(zhǎng)春表示,在疫情沖擊下,資本市場(chǎng)波動(dòng)不可避免地會(huì)沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在這一情況下,央行加大公開市場(chǎng)投放,最終實(shí)現(xiàn)了股票市場(chǎng)正常開市和平穩(wěn)運(yùn)行。


  在擴(kuò)總量方面。央行在年初全面降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn),釋放長(zhǎng)期資金約8000億元,此后通過(guò)普惠降準(zhǔn)和定向降準(zhǔn)再次釋放流動(dòng)性約9500億元,總共釋放了1.75萬(wàn)億元長(zhǎng)期資金,疊加1.8萬(wàn)億元再貸款和再貼現(xiàn),有力地支持了重點(diǎn)領(lǐng)域中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。


  在分類抓和重展期方面。對(duì)于受疫情影響較大的行業(yè),金融委鼓勵(lì)商業(yè)銀行通過(guò)展期、續(xù)貸方式緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力,對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域與防疫企業(yè),采取財(cái)政貼息辦法,實(shí)現(xiàn)了利息成本低于1.26%的目標(biāo)。


  在創(chuàng)工具方面。央行決定從4月7日起將金融機(jī)構(gòu)在央行超額存款準(zhǔn)備金利率從0.72%下調(diào)至0.35%,這是2008年以來(lái)首次下調(diào)利率走廊下限,有助于減少套利,刺激商業(yè)銀行投放積極性。


  同時(shí),證監(jiān)會(huì)對(duì)現(xiàn)行證券期貨規(guī)章制度開展了清理,對(duì)部分條款予以修改,為深化市場(chǎng)化改革預(yù)留空間。證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿表示,必須敬畏市場(chǎng),尊重規(guī)律、遵循規(guī)律,毫不動(dòng)搖地推進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。


  安青松表示,資本市場(chǎng)的市場(chǎng)屬性極強(qiáng),規(guī)范要求極高,必須以規(guī)則為基礎(chǔ),減少行政干預(yù)、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用,提高資本市場(chǎng)制度效率。


  “尊重市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng),將有力增強(qiáng)市場(chǎng)活力和信心?!敝袊?guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)兼職副會(huì)長(zhǎng)、新湖期貨董事長(zhǎng)馬文勝說(shuō)。


  政府監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)督要同步到位


  “當(dāng)前,資本市場(chǎng)的監(jiān)管定位已經(jīng)發(fā)生了變化。一方面,要強(qiáng)化依法治市的力度,對(duì)欺詐行為加強(qiáng)監(jiān)督和懲治;另一方面,要堅(jiān)持監(jiān)管中性原則,減少行政干預(yù),在依法治市的過(guò)程中,既不能缺位,也不能越位?!便y河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒說(shuō)。


  專家表示,堅(jiān)決打擊各種造假和欺詐行為,以及放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制,是一體兩面。加強(qiáng)監(jiān)管,放松管制,缺一不可,要兩手抓兩手都要硬。


  近日,證監(jiān)會(huì)公布了《關(guān)于修改部分證券期貨規(guī)章的決定》。明確上市公司在發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)(包括重組上市)等重大資產(chǎn)重組活動(dòng)中,標(biāo)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)資料隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內(nèi)容的,也應(yīng)認(rèn)定為欺詐發(fā)行,從而將此前頗受爭(zhēng)議的發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)(包括重組上市)造假正式納入欺詐發(fā)行范疇。


  李康認(rèn)為,目前我國(guó)資本市場(chǎng)面臨的問(wèn)題是,基本法律法規(guī)制度比較健全,但對(duì)市場(chǎng)造假的打擊威懾仍有待加強(qiáng)。同時(shí),還面臨恢復(fù)投資者與融資者相互信任的難題。因此,需要將“加強(qiáng)監(jiān)管,放松管制”作為資本市場(chǎng)改革的方向,積極推出相關(guān)政策,從而更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐作用。


  “資本市場(chǎng)正逢改革窗口,要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化改革方向,讓不適宜市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)章制度退出,讓長(zhǎng)期資金、合規(guī)資金入市,提高市場(chǎng)活躍度?!敝刑┳C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷說(shuō)。


  安青松表示,行政監(jiān)管的“剛性”,在一定程度上影響了市場(chǎng)活力和韌性的形成。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,監(jiān)管部門要減少干預(yù),做到管得少管得好,關(guān)鍵是要形成有效的市場(chǎng)約束機(jī)制。


  “打擊造假和欺詐行為,是我國(guó)證券法及相關(guān)監(jiān)管措施一直堅(jiān)持的基本原則?!被ㄩL(zhǎng)春表示,只有政府監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)督同步到位,才能更好地打擊各種造假和欺詐行為,也才能避免“劣幣驅(qū)逐良幣”。同時(shí),花長(zhǎng)春還表示,當(dāng)前在渾水等機(jī)構(gòu)對(duì)小部分中資企業(yè)作出“做空”研究后,仍能表態(tài)“放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制,提升市場(chǎng)活躍度”,說(shuō)明我國(guó)對(duì)資本市場(chǎng)改革開放的決心非常大。


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