金融委六天內(nèi)兩度發(fā)聲 重點(diǎn)關(guān)注了三類(lèi)主體


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2019-09-09





  六天之內(nèi)第二次!國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)再度發(fā)聲。
 
  中國(guó)政府網(wǎng)消息,國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金融委)9月5日召開(kāi)全國(guó)金融形勢(shì)通報(bào)和工作經(jīng)驗(yàn)交流電視電話(huà)會(huì)議。
 
  8月31日,金融委剛剛召開(kāi)了第七次會(huì)議,研究金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融體制改革、加強(qiáng)投資者合法權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題。
 
  密集發(fā)聲的金融委,這次又釋放了什么信息,提出了哪些要求?
 
  定調(diào)當(dāng)前形勢(shì)
 
  作為國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問(wèn)題的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),金融委如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)備受關(guān)注,往往被看作定調(diào)之音。
 
  此前召開(kāi)的金融委第七次會(huì)議就指出,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體穩(wěn)定,金融體系運(yùn)行平穩(wěn)健康,各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
 
  本次電視電話(huà)會(huì)則進(jìn)一步展開(kāi),從兩方面研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)狀。
 
  一方面,不否認(rèn)復(fù)雜形勢(shì)下有壓力:
 
  ——當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融面臨新形勢(shì),經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大,要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),善于化危為機(jī),認(rèn)真辦好自己的事,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健運(yùn)行。
 
  另一方面,更強(qiáng)調(diào)面對(duì)未來(lái)有底氣:
 
  ——中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期向好,居民儲(chǔ)蓄率高,微觀(guān)基礎(chǔ)充滿(mǎn)活力,重要金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行穩(wěn)健,宏觀(guān)政策工具充足,監(jiān)管體制機(jī)制健全,防范化解風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富,完全有能力、有信心、有條件戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)。
 
  從中可以看出,“正視問(wèn)題、堅(jiān)定信心”,已成為當(dāng)前中國(guó)做好經(jīng)濟(jì)金融工作的重要原則。
 
  解渴實(shí)體經(jīng)濟(jì)
 
  除通報(bào)全國(guó)金融形勢(shì)以外,本次會(huì)議的另一主題是工作經(jīng)驗(yàn)交流。針對(duì)金融工作的三個(gè)參與方——金融機(jī)構(gòu)、地方政府和金融管理部門(mén),會(huì)議分別作出要求。
 
  對(duì)于金融機(jī)構(gòu),會(huì)議要求,要強(qiáng)化主體責(zé)任,一手抓服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),一手抓風(fēng)險(xiǎn)化解,克服順周期思維,加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)信貸投放力度,對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、管理好但資金緊張的企業(yè)積極予以信貸支持,與實(shí)體經(jīng)濟(jì)同舟共濟(jì)。
 
  從上述內(nèi)容不難看出,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“解渴”依然是金融工作的重心。
 
  中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為,當(dāng)前一些金融機(jī)構(gòu)可能擔(dān)心經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件上升,因此出現(xiàn)“慎貸”“惜貸”甚至“抽貸”行為,這既不利于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,也不利于銀行自身風(fēng)險(xiǎn)防范。因此會(huì)議強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)要克服順周期思維,在逆周期調(diào)控政策下采取逆周期經(jīng)營(yíng)思路。
 
  但溫彬同時(shí)指出,這種逆周期經(jīng)營(yíng)思路并非無(wú)原則、無(wú)條件,所以金融委也提到,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主要針對(duì)有市場(chǎng)、有前景的企業(yè)加大信貸支持。
 
  值得一提的是,金融委在強(qiáng)調(diào)金融要回歸本源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也為各機(jī)構(gòu)送出兩點(diǎn)“溫馨提示”:
 
  ——提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);
 
  ——完善公司治理,加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制,鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新和風(fēng)控,對(duì)真正支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。
 
  在要求金融機(jī)構(gòu)重心向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)傾斜的同時(shí),做好相應(yīng)配套政策措施也已成為官方關(guān)注焦點(diǎn)。
 
  幾天前舉行的金融委第七次會(huì)議強(qiáng)調(diào),鼓勵(lì)銀行利用更多創(chuàng)新型工具多渠道補(bǔ)充資本,真正落細(xì)落實(shí)盡職免責(zé)條款,有效調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員積極性,大力支持小微企業(yè),全面加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。
 
  最新一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議亦提及,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善考核激勵(lì)機(jī)制,將資金更多用于普惠金融,加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的支持力度。
 
  防范風(fēng)險(xiǎn)隱患
 
  在地方政府層面,金融委關(guān)注的焦點(diǎn)則是防風(fēng)險(xiǎn)。
 
  當(dāng)前地方金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控,但一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。例如非法集資、亂辦金融是當(dāng)前金融領(lǐng)域的突出亂象之一,金融科技發(fā)展帶來(lái)的地方金融風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸顯現(xiàn)。
 
  央行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰此前曾表示,長(zhǎng)期以來(lái),基于規(guī)模、成本、有限監(jiān)管資源使用效率等的限制,金融監(jiān)管資源向大型、公眾類(lèi)和系統(tǒng)性金融機(jī)構(gòu)傾斜,與多層次金融供給和地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控的要求不完全匹配。
 
  孫國(guó)峰提醒,如果不能充分調(diào)動(dòng)地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主觀(guān)能動(dòng)性、有效利用地方金融監(jiān)管資源,就會(huì)導(dǎo)致地方金融監(jiān)管能力相對(duì)不足,削弱地方金融監(jiān)管。
 
  針對(duì)上述現(xiàn)象,此次會(huì)議對(duì)地方政府提出三點(diǎn)要求:
 
  ——強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任,提高政治站位,牢固樹(shù)立守土有責(zé)、守土盡責(zé)的意識(shí),守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn);
 
  ——有效打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng),防止發(fā)生群體性事件;
 
  ——完善地方金融監(jiān)管體制,建立風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。
 
  在下一步金融工作中,地方政府如何貫徹上述三項(xiàng)任務(wù),如何進(jìn)一步壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任,是需要思考的問(wèn)題。
 
  完善金融管理
 
  對(duì)于金融管理部門(mén),此次會(huì)議要求則更加全面。總體來(lái)看,金融委希望金融管理從多個(gè)角度出發(fā)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步完善。
 
  其一,與各方面宏觀(guān)政策打好配合:
 
  ——強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,加大逆周期調(diào)節(jié)力度,下大力氣疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)金融與財(cái)政政策配合,支持愿意干事創(chuàng)業(yè)、有較好發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)和領(lǐng)域加快發(fā)展;
 
  ——支持銀行更多利用創(chuàng)新資本工具補(bǔ)充資本金,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中長(zhǎng)期融資。
 
  市場(chǎng)注意到,一段時(shí)間以來(lái)官方屢次強(qiáng)調(diào)“疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制”。去年底,央行提出通過(guò)信貸、債券和股權(quán)融資支持工具“三支箭”促進(jìn)民企融資。今年8月,央行又宣布將貸款利率瞄準(zhǔn)的“錨”從貸款基準(zhǔn)利率改為L(zhǎng)PR利率,通過(guò)MLF加點(diǎn)方式,將貨幣市場(chǎng)利率和貸款利率打通,提高利率傳導(dǎo)效率。
 
  中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛預(yù)計(jì),未來(lái)可能有更多利率市場(chǎng)化改革政策推出。同時(shí),今年以來(lái)官方對(duì)貨幣政策的定調(diào)一直是強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健的貨幣政策,保持了較強(qiáng)政策定力,預(yù)計(jì)未來(lái)還是以結(jié)構(gòu)性寬松為主,盡可能將資金引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
 
  其二,守住防范風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn):
 
  ——穩(wěn)妥化解局部性、結(jié)構(gòu)性存量風(fēng)險(xiǎn);
 
  ——加快補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板,大幅提高違法違規(guī)成本。
 
  對(duì)于監(jiān)管補(bǔ)短板,金融委第七次會(huì)議亦作出表態(tài)稱(chēng),要大力保護(hù)投資者合法權(quán)益,健全資本市場(chǎng)法治體系,加快修訂相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化法律責(zé)任追究,大幅提高違法成本,嚴(yán)厲查處近來(lái)出現(xiàn)的各種欺詐違法案件,為滿(mǎn)足人民群眾財(cái)富保值增值等多元訴求營(yíng)造良好的市場(chǎng)生態(tài)。
 
  有關(guān)部門(mén)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。據(jù)媒體報(bào)道,證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人日前召開(kāi)會(huì)議,研討細(xì)化資本市場(chǎng)改革總體方案。其中提到,爭(zhēng)取今年內(nèi)通過(guò)證券法修訂,探討建立具有中國(guó)特色的證券集體訴訟制度,推動(dòng)修訂刑法,大幅提高欺詐發(fā)行、上市公司虛假披露信息等行為的違法成本,堅(jiān)決打擊說(shuō)假話(huà)、做假賬的違法違規(guī)行為。
 
  其三,以改革開(kāi)放為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境:
 
  ——深化金融改革開(kāi)放,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力支持,落實(shí)好各項(xiàng)開(kāi)放舉措,以開(kāi)放促進(jìn)改革創(chuàng)新、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  從出臺(tái)擴(kuò)大金融開(kāi)放“十一條”,到推動(dòng)貸款利率并軌,近期中國(guó)金融改革開(kāi)放動(dòng)作頻頻。市場(chǎng)人士認(rèn)為,在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義抬頭背景下,官方此舉旨在向開(kāi)放要紅利,提升關(guān)鍵領(lǐng)域容錯(cuò)能力。同時(shí)也進(jìn)一步確認(rèn)了改革仍是政策重心,未來(lái)有望繼續(xù)釋放金融體系紅利。(王恩博)


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