新基建將成中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)器

　　近日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，研究當(dāng)前新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行重點(diǎn)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(簡(jiǎn)稱新基建)進(jìn)度。

　　所謂新基建，狹義是指以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心領(lǐng)域的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這主要是針對(duì)傳統(tǒng)基建而言的。傳統(tǒng)基建主要是指鐵路、公路、橋梁、水利工程等大建筑，而新基建是指立足于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者是信息化經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。

　　資料顯示，截至3月1日，全國(guó)13個(gè)省市區(qū)發(fā)布了2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃清單。投資清單共包括10326個(gè)項(xiàng)目，其中8個(gè)省份公布了計(jì)劃總投資額，共計(jì)33.83萬(wàn)億元。而這33.83萬(wàn)億元的基建項(xiàng)目和以往的不同之處，就是更多用于新基建投資。從新基建的七大領(lǐng)域來(lái)看，均有些高科技的味道，其實(shí)質(zhì)也是能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步緊密融合與支持高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，形成全民共建的發(fā)展新局面。不過(guò)，在筆者看來(lái)，新基建再新，也不可能替代傳統(tǒng)基建，而傳統(tǒng)基建也必須植入新基建才能在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中派上用場(chǎng)，它們都不可能獨(dú)立存在，兩者必須相互融合、共同發(fā)展。

　　實(shí)際上，關(guān)于新基建，早在2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中就有所提及，彼時(shí)明確了5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的定位。隨后“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被列入2019年政府工作報(bào)告。日前召開的中央政治局常委會(huì)會(huì)議再次提出，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新基建進(jìn)度。值得一提的是，自2018年7月召開的中央政治局會(huì)議首提“六穩(wěn)”以來(lái)，縱觀近兩年高層會(huì)議，“六穩(wěn)”貫穿始終，特別是今年，新基建作為穩(wěn)投資的重要方面，在其他拉動(dòng)因素受到?jīng)_擊時(shí)，或?qū)⑦M(jìn)一步加速發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用。同時(shí)，新基建著力的新范疇和領(lǐng)域在歷次會(huì)議中已基本被明確，主要可歸為“高技術(shù)”和“補(bǔ)短板”兩類，前者是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠的最重要引擎，大力發(fā)展高科技已成為全社會(huì)共識(shí)；后者與民生息息相關(guān)，是“百年目標(biāo)”的題中之義。近年來(lái)，5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展，且仍處于加速階段，智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多點(diǎn)開花，將資源向這些活力充沛的行業(yè)傾斜，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也將迸發(fā)更強(qiáng)的生命力。

　　近日，工信部召開了加快推進(jìn)5G發(fā)展做好信息通信業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快5G商用步伐，推動(dòng)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用。按照工信部的規(guī)劃，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將按照“三步走”戰(zhàn)略推進(jìn)，2025年屬于第一個(gè)規(guī)劃期，重點(diǎn)是進(jìn)行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)，預(yù)計(jì)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”將是投入的重點(diǎn)和突破口。工信部2月25日公布的《2019年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單》明確了81個(gè)示范項(xiàng)目，其中“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”集成創(chuàng)新項(xiàng)目就有10個(gè)之多，涵蓋了大飛機(jī)制造、電器制造、港口管理、裝備加工等多個(gè)領(lǐng)域。

　　隨著科技新基建的推進(jìn)，5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有望成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，相關(guān)行業(yè)景氣度將持續(xù)提升。從中長(zhǎng)期看，中國(guó)企業(yè)上“云”、數(shù)字化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)過(guò)此次疫情，預(yù)計(jì)進(jìn)度還將加快。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)設(shè)施，在技術(shù)和資金允許的情況下，做到適度超前是可行的。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)應(yīng)用繁榮，生態(tài)健全后繼續(xù)拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，形成良性的閉環(huán)。這里還需要注意的是，在新修正的《土地管理法》中，明確規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以直接進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，那么，隨著各省陸續(xù)公布重大投資計(jì)劃清單，將一步催化土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模，有利于推動(dòng)集體用地相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為此，各地加快土地流轉(zhuǎn)或成新基建重要發(fā)力點(diǎn)。同時(shí)，建議各地的高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空港區(qū)和自貿(mào)區(qū)要在這輪新基建過(guò)程中充分發(fā)揮主力軍的作用，特別是各地高新區(qū)，要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)進(jìn)度，在新基建方面起到重要的示范帶頭作用，真正將新基建變成應(yīng)對(duì)新冠疫情、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)器。 (作者：中國(guó)人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授 王勇)

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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