促民企新政再升級(jí) 地方版方案即將大規(guī)模落地


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2019-10-09





  支持民營企業(yè)發(fā)展新政將再迎升級(jí)?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,有關(guān)部委正加緊籌劃醞釀相關(guān)政策細(xì)則,營造更好的發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)民企改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。下一步將全面清理不利于民企發(fā)展和不利于競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)和政策文件,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,支持民企進(jìn)入電信等更多壟斷領(lǐng)域。更大力度降成本、促融資,發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金和中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用,帶動(dòng)民企走專精特新發(fā)展道路。地方版方案也即將迎來大規(guī)模落地。


  自去年11月民營企業(yè)座談會(huì)以來,從中央到地方密集出臺(tái)了一攬子支持民企發(fā)展政策。不過,不容忽視的是,民企在外部公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型上仍存在薄弱環(huán)節(jié)。


  全國工商聯(lián)原副主席、中國民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長莊聰生在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)指出,民營企業(yè)在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面仍存在公平競(jìng)爭(zhēng)障礙。特別是一些行業(yè)對(duì)民營資本投資存在隱形障礙,尤其是在電力、電信、石油、鐵路、港口、金融、保險(xiǎn)等方面,產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻較高,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”現(xiàn)象仍存在,使得民企無法進(jìn)入一些壟斷領(lǐng)域參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),制約了民企的發(fā)展空間。


  中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國則對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出,不少民企在發(fā)展形式上依然表現(xiàn)出明顯的粗放型特征,要素驅(qū)動(dòng)、資源驅(qū)動(dòng)依然是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵推力。企業(yè)亟需加快轉(zhuǎn)型升級(jí),努力打造內(nèi)涵增長型企業(yè),加快從追求高速度轉(zhuǎn)型至高質(zhì)量發(fā)展。


  近段時(shí)間,多項(xiàng)重磅政策釋放了進(jìn)一步優(yōu)化民企營商環(huán)境、力促民企轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)烈信號(hào)。中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》,強(qiáng)調(diào)營造市場(chǎng)化、法治化、制度化的長期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),推動(dòng)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》,以政府立法為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障。


  記者了解到,多部門支持民企改革發(fā)展細(xì)則也在加緊醞釀,并蓄勢(shì)待發(fā)。在優(yōu)化營商環(huán)境方面,工信部將全面清理不利于民營企業(yè)發(fā)展和不利于競(jìng)爭(zhēng)的法律、法規(guī)和政策文件。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信等領(lǐng)域,開放基礎(chǔ)電信運(yùn)營及競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù),支持民企參與制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略實(shí)施。國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將進(jìn)一步深化商事制度改革,全面推動(dòng)“證照分離”,為企業(yè)營造更加公平、透明、便利的營商環(huán)境。完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,為企業(yè)減負(fù)增效,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。


  多地已在緊鑼密鼓出臺(tái)支持民企發(fā)展實(shí)施細(xì)則和專項(xiàng)行動(dòng),地方版方案也即將大規(guī)模落地。《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》近日正式施行,保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素。此外,記者了解到,浙江將出臺(tái)實(shí)施民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例,著力解決市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平、間接融資不順暢等問題。廣西將重點(diǎn)圍繞營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等開展精準(zhǔn)幫扶民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。


  “各地正大力加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè),著力打造服務(wù)型政府,提升政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力,改善服務(wù)效率,這將實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)經(jīng)營的制度性交易成本。”劉興國說。


  “下一步可以面向金融、電力、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)民企積極開展醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資運(yùn)營。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。


  在支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面,記者獲悉,我國將加大培育力度,引導(dǎo)廣大民企走專精特新發(fā)展道路,為民企創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)一步提供支撐服務(wù)。


  “未來民企轉(zhuǎn)型升級(jí),一方面是通過化解產(chǎn)能過剩與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)兩端發(fā)力,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí);另一方面需要提高企業(yè)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力,推進(jìn)民企向高端、智能、綠色方向發(fā)展。”中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍表示。


  劉興國表示,大力推進(jìn)創(chuàng)新型民企建設(shè),還需要在財(cái)政科研資金向民企傾斜的同時(shí),進(jìn)一步完善科技政策體系,鼓勵(lì)與支持民企加大科研投入力度。


  此外,記者了解到,下一步除了加大金融支持民企力度,擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模外,還將發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金和中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用,拓寬民企融資渠道,推進(jìn)政策性信用擔(dān)保體系建設(shè)。


  力挺高技術(shù)民企在科創(chuàng)板上市,也成為重要發(fā)力點(diǎn)。上海、福建、江蘇、四川等多地正密集部署相關(guān)扶持政策。劉向東表示,科創(chuàng)板作為科創(chuàng)型企業(yè)的重要融資平臺(tái),既能發(fā)揮直接融資功能,也會(huì)發(fā)揮優(yōu)勝劣汰作用,這對(duì)推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展將起到重要作用。


  莊聰生指出,下一步還需要針對(duì)科技型中小民企采取更加優(yōu)惠的減稅制度,完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策;同時(shí)加大政策創(chuàng)新,支持有創(chuàng)新能力的輕資產(chǎn)公司通過專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行融資。(記者 班娟娟 郭倩 實(shí)習(xí)生 陳淑蘭)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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