西部陸海新通道改寫中國對外開放版圖

　　我國近日印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，這無疑是一份具有指導(dǎo)意義和決定作用的發(fā)展“路線圖”，標志著陸海新通道從地方探索上升為國家戰(zhàn)略。

　　2017年9月，陸海新通道在重慶誕生。它是一條由重慶市發(fā)起，中國西部省份與東南亞國家合作打造的國際陸海貿(mào)易新通道，利用鐵路、海運、公路等運輸方式，向南經(jīng)廣西北部灣通達世界各地，運行時間比經(jīng)東部地區(qū)出海大幅縮短。

　　長期以來，我國西部地區(qū)缺少對外開放通道，飽受物流不暢之苦。近兩年來，陸海新通道開行頻次、線路不斷加密、國內(nèi)國際“朋友圈”不斷擴大，不但破解了困擾中國西部幾十年的“物流困局”，首次實現(xiàn)了絲綢之路經(jīng)濟帶與21世紀海上絲綢之路的無縫銜接，改寫我國對外開放版圖。

　　破解西部地區(qū)“物流困局”

　　陸海新通道的誕生，源于困擾中國西部地區(qū)幾十年的“物流困局”。

　　45歲的尊程（重慶）供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理楊明，從事國際物流行業(yè)幾十年來，印象最深的就是中國西部地區(qū)的“物流困局”。

　　“以前，貨物只能從重慶沿長江向東運至上海，再轉(zhuǎn)運到東南亞，至少需要35天。”楊明說，從東南亞進口的面粉、木薯干等農(nóng)副產(chǎn)品，經(jīng)常因運輸時間過長而發(fā)霉變質(zhì)。

　　正如楊明所言，東向出海通道時間過長，而空運費用過高，尷尬的“物流困局”制約著中國西部地區(qū)的開放發(fā)展。

　　七年前開通的中歐班列，實現(xiàn)了西部地區(qū)與歐洲的快捷聯(lián)通，卻仍未解決西部地區(qū)到東南亞的出海難題。

　　直到兩年前，在中國和新加坡第三個政府間合作項目——中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目框架下，中國西部相關(guān)省份與新加坡等東南亞國家合作打造全新的國際貿(mào)易物流通道，即陸海新通道。

　　陸海新通道以重慶為運營中心，以廣西、貴州、甘肅、青海等西部省份為關(guān)鍵節(jié)點，利用鐵路、公路、水運等運輸方式，向南經(jīng)廣西北部灣等沿海沿邊口岸，通達新加坡等東南亞國家。

　　2017年9月25日，陸海新通道鐵海聯(lián)運班列正式開通運營。貨物通過鐵路向南運至廣西北部灣，再通過海運抵達新加坡等東南亞國家，比傳統(tǒng)的東向出海通道節(jié)約20天左右。

　　一年以來，從每周一班到每周三班，再到“天天班”……陸海新通道鐵海聯(lián)運班列運行頻次不斷加密。截至今年6月底，陸海新通道三種物流組織形式均已實現(xiàn)常態(tài)化運行。其中，鐵海聯(lián)運班列累計運行突破1000班，國際鐵路聯(lián)運和跨境公路班車也已實現(xiàn)常態(tài)化運行，目的地已覆蓋全球六大洲71個國家和地區(qū)的166個港口。

　　近兩年以來，陸海新通道的朋友圈也不斷擴大。國內(nèi)層面，陸海新通道從以渝桂黔隴四省份合作推動，到青海、新疆、寧夏、陜西等西部省份陸續(xù)在工作機制層面加入朋友圈；國際層面，越南、老撾、泰國、柬埔寨等東南亞國家也紛紛對陸海新通道表達了強烈的合作意愿或簽署初步合作協(xié)議。

　　中國交通物流協(xié)會聯(lián)運分會秘書長李牧原說，陸海新通道已成為中國西部地區(qū)最快捷的出海通道，困擾西部地區(qū)幾十年的“物流困局”因陸海新通道的暢通而得以破解。

　　“一帶”牽手“一路”孕育新機遇

　　打開世界地圖，縱貫中南半島的陸海新通道與橫貫亞歐大陸的中歐班列無縫銜接，首次實現(xiàn)了絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的無縫銜接。

　　“這條大動脈向西聯(lián)通中亞、歐洲，向南連接?xùn)|南亞，沿線國家和地區(qū)可借此實現(xiàn)產(chǎn)能、市場等要素的共享，無論是對于中國，抑或沿線國家和地區(qū)，都意味著新的發(fā)展機遇。”北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授翟崑說。

　　一列來自中國西北地區(qū)青海省的班列，滿載著化工產(chǎn)品駛?cè)胫貞c團結(jié)村站。這是青海省首列陸海新通道鐵海聯(lián)運班列，將搭載著青海鹽湖工業(yè)股份有限公司的產(chǎn)品，經(jīng)陸海新通道出口到東南亞國家。

　　“這在陸海新通道開通前，是不可能實現(xiàn)的。”青海鹽湖工業(yè)股份有限公司總裁謝康民說，多年以來，由于西部地區(qū)缺少便捷的出海通道，企業(yè)一直無法深度開發(fā)東南亞市場。

　　謝康民說，陸海新通道為企業(yè)創(chuàng)造了全新的發(fā)展機遇，企業(yè)向西可借助中歐班列輻射中亞、歐洲市場，向南可借助陸海新通道拓展東南亞市場，深度參與到“一帶一路”建設(shè)中去。

　　“兩年以來，陸海新通道的貨物的種類和體量呈持續(xù)增長態(tài)勢。”中新（重慶）南向通道有限公司董事長王渝培說，出口貨物已涵蓋汽車和摩托車配件、建筑材料、機械設(shè)備等8大貨類中的240多個品種，包括中國西北地區(qū)的蘋果、洋蔥、高原夏菜等特色產(chǎn)品，也沿著陸海新通道進入東南亞市場；而東南亞的服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)等特色產(chǎn)品也沿陸海新通道直達中國西部市場。

　　與此同時，陸海新通道也為歐洲和東南亞之間提供了更為便捷的聯(lián)通方式。

　　不久前，一批越南生產(chǎn)的電子產(chǎn)品，經(jīng)陸海新通道抵達重慶，再通過中歐班列（重慶）運抵歐洲。此前，越南的貨物都是通過海運抵達歐洲，運輸時間長達40多天。貨物通過陸海新通道和中歐班列運抵歐洲僅需19天，企業(yè)物流周期大幅縮短。

　　而兩個月后，德國、比利時的煙葉也通過這條大動脈，直達東南亞市場，并分銷至日本等亞洲市場，物流周期也成功縮短50%以上。

　　“陸海新通道不但可以帶動中國西部地區(qū)的發(fā)展，歐洲、中亞、東南亞國家也可以以此為物流中樞，實現(xiàn)快捷聯(lián)通，更好地分享‘一帶一路’釋放的發(fā)展紅利。” 新加坡貿(mào)易及工業(yè)部中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目辦公室副司長陳泗棕說。

　　“規(guī)劃”開啟西部陸海新通道發(fā)展新時代

　　《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”）出臺，標志著陸海新通道正式從地方探索上升為國家戰(zhàn)略。這無疑是一份具有指導(dǎo)意義和決定作用的發(fā)展“路線圖”。

　　重慶工商大學(xué)東南亞中心主任李敬說，“規(guī)劃”具體回答了陸海新通道“怎么建”的問題。在優(yōu)化空間布局、物流通道建設(shè)、物流設(shè)施建設(shè)、物流效率提升、樞紐經(jīng)濟發(fā)展等方面做出了細致的部署安排。

　　“‘規(guī)劃’關(guān)于建設(shè)陸海新通道的部署安排富有針對性，與陸海新通道發(fā)展近兩年來出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)高度契合。”王渝培說。

　　在空間布局方面，“規(guī)劃”對從重慶、成都至廣西北部灣的三條主通道，以及重要樞紐、核心覆蓋區(qū)、輻射延展帶等予以明確定位。

　　李敬認為，這有利于中國西部各省份和通道沿線城市找準角色定位和發(fā)展方向，避免出現(xiàn)各自為政的局面，合力推進陸海新通道健康發(fā)展。

　　與此同時，陸海新通道在近兩年的發(fā)展中，中國西部地區(qū)鐵路、港口等物流基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，通關(guān)便利化、多式聯(lián)運等物流效率偏低，樞紐經(jīng)濟發(fā)展滯后等問題也越發(fā)凸顯。

　　“‘規(guī)劃’對上述問題都提出了具體可操作性的解決方案，可以預(yù)見的是，物流基礎(chǔ)設(shè)施和效率的提升，將助推西部陸海新通道進入發(fā)展快車道。”王渝培說。

　　國際合作也是西部陸海新通道健康發(fā)展的關(guān)鍵。“規(guī)劃”提出，進一步發(fā)揮中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通項目示范作用，加強與周邊國家協(xié)商合作，帶動相關(guān)國家共商共建共享國際陸海貿(mào)易新通道。

　　更為重要的是，“規(guī)劃”為陸海新通道的發(fā)展建立了強有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。按照部署，國家層面將建立發(fā)改委牽頭，外交部、工信部、自然資源部、交通運輸部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署等部門以及有關(guān)企業(yè)參加的部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進西部陸海新通道建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題；同時支持重慶市牽頭建立省際協(xié)商合作機制，協(xié)商解決西部陸海新通道區(qū)域合作有關(guān)事項。

　　“‘規(guī)劃’明確建立從中央到地方，從國內(nèi)到國際的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，并分別明確中央層面的牽頭部門和地方層面的牽頭省份，其強大的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，將有助于及時為西部陸海新通道掃清發(fā)展障礙。”李敬說。

　　西部地區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。重慶市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，將有利于進一步拉近中國西部與世界的時空距離，破解西部地區(qū)物流瓶頸，激發(fā)中國西部發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　李敬同時表示，中國全面部署西部陸海新通道“路線圖”，彰顯出中國堅定擴大開放的決心和誠意，這將為“一帶一路”注入新活力，助推構(gòu)建“人類命運共同體”，讓沿線國家和地區(qū)共享發(fā)展紅利。（記者 趙宇飛）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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