穩(wěn)投資穩(wěn)外資 發(fā)改委將出組合拳


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2019-06-02





  對于貿(mào)易摩擦將帶來的一系列新挑戰(zhàn),國家發(fā)改委已準(zhǔn)備了相應(yīng)預(yù)案。

  國家發(fā)改委副主任寧吉喆近日接受媒體聯(lián)合采訪時表示,目前正有條不紊推動各項應(yīng)對工作,不斷充實政策儲備。下一步將圍繞“六穩(wěn)”加快落實一批新的政策措施。

  去年7月的中央政治局會議提出,要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞認(rèn)為,“六穩(wěn)”是從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的角度提出的。穩(wěn)外資、穩(wěn)投資是穩(wěn)增長的重要抓手,也是開展各項經(jīng)濟(jì)工作的準(zhǔn)繩。

  穩(wěn)外資:正在推進(jìn)的項目規(guī)模從幾十億到上百億美元

  在穩(wěn)外資方面,寧吉喆在采訪中提出,將采取措施創(chuàng)造更加開放、友好的外商投資環(huán)境。6月底前,出臺2019年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,負(fù)面清單只做減法、不做加法。還將出臺2019年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,特別對中西部地區(qū)會有進(jìn)一步鼓勵政策。同時,繼續(xù)開展重大外資項目服務(wù)工作,正在推進(jìn)一些制造業(yè)大項目,涉及新能源汽車、新型石化等領(lǐng)域,項目規(guī)模從幾十億美元到上百億美元。抓緊制定《外商投資法》配套法規(guī),草案將按照立法程序公開征求意見。

  鑒于中國本身巨大的市場和增長潛力,加大開放的力度可以吸引全球投資者投資中國。

  截至目前,我國已推出兩批重大外資項目,包括沈陽華晨寶馬、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中海殼牌、西安三星閃存芯片、嘉善沃克斯鋰電池等。

  在此之前,全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版兩張外商投資負(fù)面清單相繼實施,清單長度明顯縮短,銀行、汽車多領(lǐng)域大幅放寬外資準(zhǔn)入;商務(wù)部發(fā)布外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資征求意見稿,擬放松外資戰(zhàn)略投資上市公司的規(guī)定,股份轉(zhuǎn)讓時限由此前3年縮短為1年。

  緊接著,地方也緊鑼密鼓加快部署。上海發(fā)布“對外開放100條”,聚焦金融業(yè)開放合作、構(gòu)筑更加開放的產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地、打造進(jìn)口促進(jìn)新平臺、創(chuàng)造一流營商環(huán)境等5個方面;北京也印發(fā)了擴(kuò)大對外開放行動計劃,包括構(gòu)建推動減量發(fā)展的體制機(jī)制、以更大力度擴(kuò)大對外開放、改革優(yōu)化營商環(huán)境等9大改革方向117項具體舉措;此外,包括廣東、廣西、青島、深圳、成都等多地也都將擴(kuò)大開放、吸引外資作為近期工作的重點。例如,成都擬實施跨國公司“精準(zhǔn)引進(jìn)”“總部提升”“增資激勵”三大計劃等。

  今年以來,隨著《外商投資法》等相關(guān)一系列政策措施的出臺,我國政府加大了對外商投資的保障。對此,徐光瑞對第一財經(jīng)記者表示,在中美貿(mào)易摩擦有所升級且存在極大不確定性的情況下,我國堅持做好自己的事情,加大力度營造更好的開放環(huán)境,穩(wěn)定了外商投資的預(yù)期。外資的進(jìn)入正在從數(shù)量擴(kuò)張逐步向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變,外商投資在推動對外貿(mào)易發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)等方面具有重要的作用和意義。外商的進(jìn)入在促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的同時,往往也會帶入先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗等。

  “盡管中美貿(mào)易面臨不小的困難和挑戰(zhàn),但是歐洲、亞洲等部分發(fā)達(dá)國家仍然在很多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有世界一流的技術(shù)和理念,且美國的很多企業(yè)家從維護(hù)商業(yè)利益角度也都反對貿(mào)易戰(zhàn)。”徐光瑞說。

  穩(wěn)投資:中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)89%

  在穩(wěn)投資方面,寧吉喆表示,重點是加快中央預(yù)算內(nèi)投資安排使用,目前今年5776億元中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)89%,可以帶動幾萬億元社會投資。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板弱項,實施制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目資本金比例,推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  穩(wěn)投資是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升長期綜合競爭實力的必然要求。經(jīng)過多年建設(shè),我國基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,但發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然比較突出,距離基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡的目標(biāo)仍有顯著差距。穩(wěn)定有效投資,加快基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效,是提升長期綜合競爭實力的重要支撐。

  2018年下半年以來,我國出臺多項促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定發(fā)展的政策措施,重點投向脫貧攻堅、鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場等領(lǐng)域。在此背景下,今年一季度全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長率較去年全年提高0.4個百分點;基礎(chǔ)設(shè)施投資增長率較去年全年提高0.6個百分點。

  高質(zhì)量的勞動力和基礎(chǔ)設(shè)施都是持續(xù)吸引外資的重要因素,并確立了中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中不可替代的地位。摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示,在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和中美貿(mào)易爭端升級的背景下,年內(nèi)出口可能會成為經(jīng)濟(jì)增長的拖累,因此需要投資和消費雙管齊下來穩(wěn)增長。一方面基建補(bǔ)短板依然是年內(nèi)穩(wěn)增長的重要抓手,另一方面也要繼續(xù)發(fā)揮消費作為經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定器的作用。

  徐光瑞認(rèn)為,我國的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域還存在明顯的短板和不足,城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等以及新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要大量的有效投資,社保、教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的短板也亟待補(bǔ)齊,地區(qū)間均等化水平亟待提升。此外,我國很多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還面臨卡脖子等技術(shù)難題,加大在重大技術(shù)裝備攻關(guān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、培育壯大新動能等領(lǐng)域的投資力度,特別要加大在關(guān)鍵技術(shù)、高端裝備以及核心零部件和元器件領(lǐng)域的投資力度,這將有助于我國加快完善現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

  徐光瑞同時提醒,不搞“大水漫灌”、注重“精準(zhǔn)滴灌”,將是我國提高有效投資的準(zhǔn)則。

  中國建投研究院副秘書長張志前建議,基建投資要補(bǔ)短板,不能搞重復(fù)建設(shè),不能增加過多的政府債務(wù)。應(yīng)關(guān)注以5G為代表的信息通信設(shè)施,以及高鐵、城市軌道交通建設(shè)、環(huán)保等投資領(lǐng)域。


  轉(zhuǎn)自:第一財經(jīng)

  【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點,不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

?

微信公眾號

版權(quán)所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號-2京公網(wǎng)安備11010502035964