編者按:
3月16日,新華社受權(quán)全文播發(fā)李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院在十三屆全國人大二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》。十三屆全國人大二次會(huì)議3月15日表決通過了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議,批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告。
報(bào)告共分三部分:一、2018年工作回顧;二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向;三、2019年政府工作任務(wù)。
具體來看,在回顧過去五年工作的基礎(chǔ)上,報(bào)告提出了2019年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),并在重點(diǎn)工作任務(wù)上作了明確安排。我們梳理了其中的10大關(guān)鍵數(shù)字,為您圖解和點(diǎn)評。
數(shù)字1:6%-6.5%
【原文】
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%
【點(diǎn)評】
2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)是6%-6.5%,這在世界主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中,可以說是最高的增長速度,前幾位的主要經(jīng)濟(jì)體很難達(dá)到這個(gè)增速。中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)很大了,即使從中國實(shí)際出發(fā),這也是一個(gè)中高速的增長。保持經(jīng)濟(jì)增長處于合理區(qū)間,有利于保就業(yè)和增收入,改善人民生活,有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,也有利于強(qiáng)市場、擴(kuò)消費(fèi),與世界各國互利發(fā)展。
——國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆
數(shù)字2:1100萬人以上
【原文】
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)
【點(diǎn)評】
穩(wěn)就業(yè)居“六穩(wěn)”的首位。今年政府工作報(bào)告圍繞就業(yè)目標(biāo)專門強(qiáng)調(diào)要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。其中至少有兩方面的“優(yōu)先”。一是目標(biāo)導(dǎo)向優(yōu)先,即把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo);二是政策支持優(yōu)先,主要是從宏觀政策層面綜合發(fā)力。
實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)需要全社會(huì)各方面共同努力。一方面要突出重點(diǎn)群體、精準(zhǔn)施策,重點(diǎn)做好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),針對他們各自不同的特點(diǎn),精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力;另一方面要加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的力度、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度、加大保障力度。
——人力資源和社會(huì)保障部部長張紀(jì)南
數(shù)字3:3%左右
【原文】
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右
【點(diǎn)評】
政府工作報(bào)告提出,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。這一目標(biāo)傳遞出一個(gè)信號(hào):讓百姓舒心消費(fèi)是政府工作的重要內(nèi)容。這將有利于引導(dǎo)百姓消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí),能夠更好地發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。
物價(jià)與百姓生活息息相關(guān)。今年居民消費(fèi)價(jià)格預(yù)期目標(biāo)充分考慮了商品供應(yīng)、工業(yè)生產(chǎn)資料等因素。糧食、食品等重要民生商品供應(yīng)充足,生活性服務(wù)業(yè)供給有序增加,工業(yè)生產(chǎn)資料漲幅繼續(xù)收窄,傳導(dǎo)壓力減弱,今年價(jià)格運(yùn)行將以“穩(wěn)”為主,把預(yù)期目標(biāo)確定為3%左右,是一個(gè)比較科學(xué)合理的指標(biāo)。
保持全年物價(jià)穩(wěn)定,要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警,密切關(guān)注居民生活必需品等重要商品價(jià)格變化,優(yōu)化價(jià)格調(diào)控措施,強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)管,落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有效降低價(jià)格波動(dòng)對困難群體生活的影響。
——河北省發(fā)改委主任黨曉龍
數(shù)字4:1000萬以上
【原文】
農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上,居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步
【點(diǎn)評】
政府工作報(bào)告提出,農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上。接下來,要主攻深度貧困地區(qū),聚焦特殊貧困群體。深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、民生領(lǐng)域欠賬多,特殊貧困群體致貧原因復(fù)雜,應(yīng)集中優(yōu)勢兵力,用非常之力,既要“一個(gè)都不能少”,又要減少和防止返貧,一鼓作氣完成目標(biāo)。
脫貧攻堅(jiān)的主體是貧困群眾,政府不能大包大攬。提升脫貧質(zhì)量,關(guān)鍵是激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力。要針對貧困群眾在發(fā)展中遇到的難題,提升其自我發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
——全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任陳曉華
數(shù)字5:3%左右
【原文】
生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降
【點(diǎn)評】
近年來中國經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí),粗放的發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變,低耗能的服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重加大,落后產(chǎn)能不斷淘汰,新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗逐年下降。
實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)難度不小,但只要下決心是能夠?qū)崿F(xiàn)的。隨著節(jié)能降耗穩(wěn)步推進(jìn),容易的措施大多已實(shí)施了,剩下的多是“硬骨頭”。要進(jìn)一步降低能耗,一方面要嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,有序退出過剩產(chǎn)能;另一方面,要進(jìn)一步推動(dòng)工藝技術(shù)升級(jí)、培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。這就需要采取提升清潔生產(chǎn)技術(shù)水平、實(shí)行能源合同管理等措施,推行少消耗、少排放、高產(chǎn)出的先進(jìn)清潔生產(chǎn)方式。
——國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠
數(shù)字6:2.8%
【原文】
今年赤字率擬按2.8%安排,比去年預(yù)算高0.2個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政赤字2.76萬億元,其中中央財(cái)政赤字1.83萬億元,地方財(cái)政赤字9300億元
【點(diǎn)評】
今年適度提高赤字率,并將赤字率控制在3%以內(nèi),這是統(tǒng)籌考慮的結(jié)果,既要穩(wěn)增長又要防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)預(yù)期。今年減稅降費(fèi)的規(guī)模將近2萬億元,考慮到今年財(cái)政支出超過23萬億元,同比增長6.5%,所以適度提高赤字率是必要的。
赤字率是衡量財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要指標(biāo)。按照國際上通行的標(biāo)準(zhǔn),一般將赤字率3%設(shè)為“安全線”。為更好防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),我們不能輕易突破這道防線。而且,將赤字率鎖定在3%以內(nèi),也為應(yīng)對今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)留出了政策空間。
——中國社會(huì)科學(xué)院副院長高培勇
數(shù)字7:近2萬億元
【原文】
全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元
【點(diǎn)評】
今年政府工作報(bào)告公布了近2萬億元的一攬子大規(guī)模減稅降費(fèi)舉措,導(dǎo)向精準(zhǔn)、規(guī)模空前,比去年增加了50%以上,其中單減稅規(guī)模就相當(dāng)于當(dāng)年預(yù)算安排稅務(wù)部門組織收入的10%以上。這是一次實(shí)打?qū)?、硬碰硬、更大?guī)模的減稅降費(fèi)。
——國家稅務(wù)總局局長王軍
數(shù)字8:30%以上
【原文】
今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上
【點(diǎn)評】
政府工作報(bào)告提到,今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。我相信能做到這一點(diǎn)。解決好對小微企業(yè)和民營企業(yè)的貸款、信貸支持和金融支持,是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最重要的組成部分。除了銀行領(lǐng)域,保險(xiǎn)業(yè)也大有可為。股票市場、債券市場等直接融資方面也需要做更多工作,要建設(shè)一個(gè)更強(qiáng)大的資本市場。
——中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清
數(shù)字9:20%以上
【原文】
今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%,移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上,在全國實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”
【點(diǎn)評】
政府工作報(bào)告中,提出了今年進(jìn)一步提速降費(fèi)的行動(dòng)。首先,我們要開展千兆光纖入戶的試點(diǎn)示范,使過去70%的百兆光纖能夠有一部分轉(zhuǎn)到千兆入戶;第二,進(jìn)一步降低移動(dòng)流量的通訊費(fèi)用;第三,降低中小企業(yè)專線資費(fèi)15%以上;第四,我們還要在年底之前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。
——工業(yè)和信息化部部長苗圩
數(shù)字10:4%以上
【原文】
國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上,中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元
【點(diǎn)評】
中央通過壓減一般性支出等措施,加大教育投入力度,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院優(yōu)先發(fā)展教育、辦人民滿意教育的決心。要從“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”的高度,推動(dòng)發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。聚焦教育領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題。加大財(cái)政投入力度,多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。大幅增加職業(yè)教育投入,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。
——中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長魯昕
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轉(zhuǎn)自: 人民日報(bào)海外版
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