8部委、最高法、工商聯(lián)密集發(fā)聲 力挺民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

　　自“頂配版”的民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)結(jié)束后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一詞迅速躍升為輿論場(chǎng)熱詞。習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)中一連三個(gè)鏗鏘有力的“沒(méi)有變”和6方面政策舉措著實(shí)讓民營(yíng)企業(yè)家提神振氣。“定心丸”能否見(jiàn)實(shí)效，關(guān)鍵靠落實(shí)。連日來(lái)，新華社密集播發(fā)8部委、最高法、工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人談落實(shí)的專(zhuān)訪(fǎng)報(bào)道，意在吹出哪些“風(fēng)”？

　　談稅費(fèi)：減字當(dāng)頭

　　長(zhǎng)期以來(lái)，稅費(fèi)讓不少民企“負(fù)重前行”，增值稅改革讓這一現(xiàn)象有所改觀。從國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍的訪(fǎng)談中，可以讀出這樣的信息，今后稅務(wù)部門(mén)關(guān)于減稅降負(fù)的政策建議是“更大規(guī)模”“實(shí)質(zhì)性”“普惠性”，如主動(dòng)向政府建議及幫助企業(yè)申請(qǐng)緩繳稅款。

　　為了讓“走出去”企業(yè)輕裝前行，《“走出去”企業(yè)稅收指引》迎來(lái)更新，在目前發(fā)布81份國(guó)別稅收投資指南基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門(mén)于年內(nèi)將再更新和發(fā)布20份左右；繼續(xù)落實(shí)與110個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署的稅收協(xié)定；當(dāng)然，降低通關(guān)費(fèi)用，完善出口退稅機(jī)制， 跨境電商零售出口“無(wú)票免稅”政策等亦在落實(shí)清單里。

　　社保費(fèi)征收，民間有猜疑種種，王軍回應(yīng)“三確保”：確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，確保企業(yè)社保繳費(fèi)方式穩(wěn)定，同時(shí)考慮降低社保費(fèi)率。

　　總而言之，一波“減費(fèi)”襲來(lái)：商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山表態(tài)將取消商務(wù)部行政事業(yè)性收費(fèi)；國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅承諾，年底前將實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品種類(lèi)再取消或改為以自我聲明方式實(shí)施達(dá)10%以上。

　　融資難且貴：組合牌破冰

　　“融資的高山”是多重矛盾和問(wèn)題疊加的綜合反映，“一行兩會(huì)”的擔(dān)子不輕。其中，央行將通過(guò)信貸支持、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具和民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資支持工具的組合，緩解融資痛點(diǎn)，這被中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱稱(chēng)之為“三支箭”組合。

　　中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清則給出了三個(gè)“分?jǐn)?shù)”：即在新增的公司類(lèi)貸款中，大型銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭(zhēng)取三年以后，銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類(lèi)貸款的比例不低于50%。這些實(shí)打?qū)嵉?ldquo;真金白銀”能否惠及民營(yíng)企業(yè)，值得期待。

　　流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)又何嘗不是民營(yíng)企業(yè)家的“老大難”？郭樹(shù)清表示《商業(yè)銀行理財(cái)子公司管理辦法》將在本月下旬正式發(fā)布；實(shí)行“一戶(hù)一策”評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、制定方案，并采取補(bǔ)充抵質(zhì)押品等增信方式；允許保險(xiǎn)資金設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品參與化解上市公司和民營(yíng)企業(yè)股票質(zhì)押流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，目前已有3只合計(jì)380億元的專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品落地。

　　營(yíng)商環(huán)境：重在打破“三重門(mén)”

　　為打破橫亙?cè)诿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)中的各種“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在專(zhuān)訪(fǎng)中表示將做幾件大事：

　　——清理不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策文件，打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。司法部部長(zhǎng)傅政華立下“軍令狀”，表示年底前完成清理，并將率先在司法行政系統(tǒng)通過(guò)告知承諾、信息共享等方式取消不必要的證明事項(xiàng)。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩的表態(tài)讓人期待：進(jìn)一步打破電信、軍工領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入障礙，比如移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)將正式商用。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆透露，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)并實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并于2020年在全國(guó)推開(kāi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。

　　——推進(jìn)“照后減證”。今年11月10日起，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局已開(kāi)始在全國(guó)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)進(jìn)行改革。

　　——幫民企開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。比如，商務(wù)部的“三項(xiàng)建設(shè)”推進(jìn)，即建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

　　——鼓勵(lì)民企參與“混改”。國(guó)家發(fā)改委將在做深做實(shí)前三批電力等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的50家混合所有制改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)第四批試點(diǎn)，重要領(lǐng)域試點(diǎn)企業(yè)員工持股也被提上議程。

　　政策執(zhí)行方式：落地、落細(xì)、落實(shí)

　　在政策執(zhí)行方式上，各相關(guān)部門(mén)著力提升服務(wù)水平，一個(gè)詞概括就是務(wù)實(shí)忌虛。

　　國(guó)家發(fā)改委將實(shí)現(xiàn)各類(lèi)審批事項(xiàng)辦理平臺(tái)全覆蓋；商務(wù)部將培訓(xùn)約30個(gè)行業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，讓中小民營(yíng)企業(yè)交易成本下降10%左右；司法部將在2019年6月底前整合部省兩級(jí)中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn) “三網(wǎng)融合”“一網(wǎng)通辦”；稅務(wù)部門(mén)更是“大手筆”：年底前再取消20項(xiàng)資料證明事項(xiàng)，辦稅時(shí)間再壓縮10%，納稅申報(bào)“提醒糾錯(cuò)”制，擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票范圍……期待民企能從這些細(xì)化、量化政策措施中，增強(qiáng)獲得感。

　　政商關(guān)系：“親”“清”不抽象

　　習(xí)近平總書(shū)記用“親”“清”二字，言簡(jiǎn)意賅地概括了新型政商關(guān)系。“親”“清”并不抽象。

　　為加強(qiáng)政商溝通，寧吉喆表示，正在抓緊研究制定企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的政策文件。作為工商業(yè)界組織的人民團(tuán)體，工商聯(lián)表示將廣泛聽(tīng)取小微企業(yè)意見(jiàn)呼聲，深入了解政策措施落實(shí)中的困難問(wèn)題。中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)黨組書(shū)記徐樂(lè)江說(shuō)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范內(nèi)部秩序，在助力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系中發(fā)揮更多作用。

　　人身和財(cái)產(chǎn)安全：安全是基本保障

　　“安全是基本保障”，習(xí)近平總書(shū)記這句話(huà)讓人心頭暖，體現(xiàn)出對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的愛(ài)護(hù)和尊重。

　　為回應(yīng)總書(shū)記專(zhuān)門(mén)提到甄別糾正錯(cuò)案冤案的事兒，最高人民法院副院長(zhǎng)江必新表示，“涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案甄別糾正工作小組”正在全面展開(kāi)工作。在最高法指導(dǎo)下，各地法院均加大了涉民營(yíng)企業(yè)家錯(cuò)案冤案甄別糾正工作力度。同時(shí)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，第二批保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益典型案例的發(fā)布也在路上。

　　凡事預(yù)防為主，年底前，司法部將組織律師為重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展一次全面法治體檢，將法律保護(hù)關(guān)口前移，幫助民營(yíng)企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。今后，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和人員的一般違法行為，司法部將慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，嚴(yán)格區(qū)分財(cái)產(chǎn)類(lèi)別，結(jié)案后及時(shí)解封、解凍非涉案財(cái)物。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的春天，值得期待。（記者范思翔、董博婷）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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