“地方版”民企支持措施密集出臺(tái) 多地聚焦降成本

　　對(duì)中國GDP的貢獻(xiàn)超過60%，提供85%以上城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的民營經(jīng)濟(jì)，正在迎來新一輪減稅降費(fèi)的政策利好。

　　在11月1日的民營企業(yè)座談會(huì)召開之后，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，各地也紛紛推出“地方版”支持民企和中小企業(yè)發(fā)展的舉措。

　　11月3日，北京市委書記蔡奇帶隊(duì)，開展民營企業(yè)大走訪，聽取支持民企發(fā)展的意見和建議。同一日，上海發(fā)布《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》。

　　11月4日，廣東省民營企業(yè)座談會(huì)在廣州召開并宣布即將發(fā)布“民營經(jīng)濟(jì)十條”。同在當(dāng)日，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，目前，更多的省市自治區(qū)正在謀劃新一輪的支持民企和中小企業(yè)發(fā)展措施。

　　中國社科院工業(yè)所研究員葉振宇表示，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍感到成本高，特別是融資成本高。“下一步，國家還是要降低各個(gè)領(lǐng)域的成本，給民企發(fā)展以更大的空間，特別是針對(duì)融資難融資貴的問題，要拿出實(shí)實(shí)在在的措施。”他說。

　　民企投資加快增長(zhǎng)

　　從宏觀數(shù)據(jù)看，今年以來民企投資仍保持快速增長(zhǎng)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，民間投資同比增長(zhǎng)8.7%，增速與1-8月持平，比去年同期高2.7個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高3.3個(gè)百分點(diǎn)。這一增速，比國有控股投資的1.2%增速更快。民間投資中，農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長(zhǎng)11.3%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.5%，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)9.1%。

　　不過，目前民營企業(yè)仍然面臨較大的生存發(fā)展的壓力。

　　盡管全國和各地此前加快出臺(tái)了降成本的措施，但是今年以來，工業(yè)上游領(lǐng)域的石油、煤炭、鋼鐵價(jià)格較快上升，擠壓了下游競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的行業(yè)利潤(rùn)。由于這些領(lǐng)域很難快速提高價(jià)格以應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致利潤(rùn)被攤薄。

　　安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任牛弩韜在前不久安徽出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本的實(shí)施意見》解讀時(shí)就指出，隨著2016年、2017年制定出臺(tái)的兩批30條降成本政策的落地，企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)有所降低，但由于受原材料等要素成本大幅上漲的影響，成本高、負(fù)擔(dān)重仍然是影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。

　　“因此，繼續(xù)制定出臺(tái)新的降成本政策，既是提升企業(yè)盈利能力、提振企業(yè)發(fā)展信心的客觀需要，也是對(duì)企業(yè)降本減負(fù)訴求的積極回應(yīng)。”牛弩韜說。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月工業(yè)利潤(rùn)快速增長(zhǎng)的行業(yè)，大多集中在資源型行業(yè)，比如石油鋼鐵等領(lǐng)域。1-9月份，石油和天然氣開采業(yè)利潤(rùn)總額增速高達(dá)400.6%，鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)增速44.9%，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)利潤(rùn)增速30.8%。與此同時(shí)，紡織、汽車、各類運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)利潤(rùn)增速低迷，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　此外，在采訪中，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，因?yàn)閺拿髂?月1日開始，社保費(fèi)用由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，使不少企業(yè)擔(dān)憂社保繳費(fèi)提升從而帶動(dòng)企業(yè)用工成本上升。

　　重慶社會(huì)科學(xué)院決策咨詢研究中心主任鄧濤認(rèn)為，下一步改革，要從更多方面來全面考慮問題。“比如像社保費(fèi)率的設(shè)計(jì)，需要站在更多中小企業(yè)的立場(chǎng)上來考慮。”

　　支持措施加快出臺(tái)

　　據(jù)記者了解，目前各地密集出臺(tái)的支持民營企業(yè)措施，集中在降低成本和金融支持等方面。

　　其中，上海出臺(tái)《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》，提出要降低企業(yè)用地成本、用電成本、制度性交易成本，進(jìn)一步降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例。實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)用地出讓底線地價(jià)管理。在國有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)中小型創(chuàng)新民營企業(yè)給予租金優(yōu)惠。

　　北京市委書記蔡奇近期在調(diào)研時(shí)也指出，要落實(shí)企業(yè)“服務(wù)包”制度；擴(kuò)大融資擔(dān)?；穑瑸槊駹I企業(yè)提供增信支持；建立紓困“資金池”；深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)；穩(wěn)住企業(yè)租金成本，降低貿(mào)易成本；強(qiáng)化就業(yè)資金保障等。

　　江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，預(yù)計(jì)可為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減負(fù)600億元左右。

　　11月5日，江蘇省人社廳副廳長(zhǎng)梅仕城在新聞發(fā)布上指出，從明年1月1日起，稅務(wù)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一全責(zé)征收。但是在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。

　　國家有關(guān)部門正在抓緊開展分析測(cè)算，研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施。“這項(xiàng)工作事權(quán)在中央，我們(江蘇)在認(rèn)真落實(shí)國家政策基礎(chǔ)上，將會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)一步向上爭(zhēng)取，盡最大可能減輕企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)總體用工成本不增加。”他說。

　　另一個(gè)急需破解的難題是民企的融資成本高企。從普遍情況來看，金融機(jī)構(gòu)大多對(duì)大型國企項(xiàng)目支持力度更大。

　　鄧濤指出，關(guān)鍵是按市場(chǎng)的游戲規(guī)則來鼓勵(lì)民企做大做強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)要建立客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可對(duì)國企、民企的公信力、成長(zhǎng)性按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，從而進(jìn)行更合理的市場(chǎng)資源配置。

　　另外，下一步要多向科技創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，在財(cái)政稅收方面給予一定扶持，促進(jìn)人才流動(dòng)，不要將體制作為吸引人才的手段，而是要將企業(yè)的發(fā)展空間作為吸引人才的手段。

　　在社保費(fèi)率方面，他認(rèn)為“國家可以考慮下調(diào)中小企業(yè)的繳納社保比例，也可以參照分檔稅收來差別化收取社保，對(duì)有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)給予一定扶持。”

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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