2024年全球經(jīng)濟在復雜多變中展現(xiàn)韌性,中國經(jīng)濟在多重挑戰(zhàn)下依然實現(xiàn)了穩(wěn)健前行,成就斐然。步入2025年,中國經(jīng)濟航船將再次揚帆起航。
2024年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議指出“提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性”“要實施更加積極的財政政策”“要實施適度寬松的貨幣政策”,為今年的經(jīng)濟工作舉旗定向。面對新一年的經(jīng)濟機遇與挑戰(zhàn),中國將如何精準施策,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?《證券日報》記者就此采訪了多位業(yè)內專家進行解讀。
全方位擴大國內需求
中央經(jīng)濟工作會議指出,當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深,我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),主要是國內需求不足,部分企業(yè)生產經(jīng)營困難,群眾就業(yè)增收面臨壓力,風險隱患仍然較多。同時必須看到,我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大,長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。
對于2025年宏觀經(jīng)濟,申萬宏源證券首席經(jīng)濟學家趙偉對《證券日報》記者表示,2025年,我國經(jīng)濟增速預計仍將維持在5%左右,投資和消費增速略高于2024年。受政策支持的投資和消費領域或成為經(jīng)濟亮點。
中央經(jīng)濟工作會議確定的2025年要抓好的重點任務中,第一項就是“大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內需求”。
中泰國際首席經(jīng)濟學家李迅雷對《證券日報》記者表示,中央經(jīng)濟工作會議將“全方位擴大國內需求”放在2025年各項重點任務的首位,促消費和擴投資的增量政策都值得期待。
對于具體領域,李迅雷表示,2025年公共消費與基建將是亮點。為保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行,政策有必要聚焦于加力擴大內需。而大力提振消費以及適度加力基建投資,都將是擴大內需的重要抓手。
“提振需求的另一個重要抓手是財政直達民生?!敝薪鸸狙芯繄F隊對《證券日報》記者表示,貨幣要通過中介機構才能傳導至最終需求,而財政直達民生可以繞過中間渠道,逆周期力度更強。尤其在貿易摩擦不確定性較高、出口價格仍然面臨下行壓力的情況下,財政擴張?zhí)嵴駜刃璧闹匾愿油怀觥?/p>
提高財政宏觀調控效能
具體從財政政策角度看,中央經(jīng)濟工作會議明確“要實施更加積極的財政政策”,包括“提高財政赤字率”“增加發(fā)行超長期特別國債”“增加地方政府專項債券發(fā)行使用”“加大財政支出強度”等多方面舉措。
2024年12月13日,財政部黨組書記、部長藍佛安主持召開黨組會議,傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神,研究財政部門貫徹落實工作。會議指出,要及早謀劃、落實落細各項財政工作,進一步提高財政宏觀調控效能,有力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
“財政政策方面,2025年的基調是‘要實施更加積極的財政政策’,與2024年‘積極的財政政策要適度加力、提質增效’有所不同,顯示2025年財政政策穩(wěn)增長取向更為明確有力?!睎|方金誠首席宏觀分析師王青在接受《證券日報》記者采訪時表示。
“財政政策在應對外部環(huán)境變化時發(fā)揮了積極作用?!崩钛咐妆硎?,毫無疑問,2025年通過財政政策加力,來對沖家庭和企業(yè)部門的消費需求不足,非常有必要。中國通過優(yōu)化財政資金投向,去支持消費恢復也有較大的提升空間。
王青分析,具體而言,中央經(jīng)濟工作會議部署了“一個提高、兩個增加”,即提高財政赤字率,增加發(fā)行超長期特別國債,增加地方政府專項債券發(fā)行使用。其中,預計2025年目標財政赤字率會從2024年的3.0%上調至4.0%左右,這會增加約1.3萬億元的財政支出能力,并釋放財政逆周期調節(jié)加力的清晰信號;預計新增地方專項債券規(guī)模會從2024年的3.9萬億元擴大到6.5萬億元左右(包含化債額度);預計2025年除了發(fā)行1萬億元左右特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本外,超長期特別國債還會繼續(xù)發(fā)行,發(fā)行規(guī)模會從2024年的1萬億元提高至1.5萬億元至2萬億元,其中對“兩新”(大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新)的支持力度會從2024年的3000億元加大到6000億元左右。整體上看,2025年政府新增舉債額度有望達到15.4萬億元,顯著高于2024年。(記者 孟珂 韓昱)
轉自:證券日報
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