“兩重”建設(shè)穩(wěn)投資促增長(zhǎng) 大項(xiàng)目大投資支撐作用在增強(qiáng)

　　時(shí)值歲末，各地“兩重”項(xiàng)目建設(shè)步伐仍在加快。

　　日前，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程T3航站樓建設(shè)再次刷新“進(jìn)度條”：建設(shè)難度最大的指廊——A指廊主體結(jié)構(gòu)迎來(lái)順利封頂，此舉為T3航站樓主體全面封頂?shù)於藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程是入選超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持的“兩重”項(xiàng)目之一，總投資約430億元，是目前湖南省投資規(guī)模最大的單體項(xiàng)目。

　　在沿江高鐵沿線，上海經(jīng)南京至合肥段、合肥至武漢段、成都經(jīng)達(dá)州至萬(wàn)州段等項(xiàng)目施工也在趕抓工期。沿江高鐵全長(zhǎng)約2100公里，串聯(lián)起長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝三大城市群，是加快完善沿江鐵路網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系的重要支撐。到2028年，高標(biāo)準(zhǔn)、大能力、多路徑沿江高鐵通道基本貫通，東西雙向、南北兩岸的沿江高鐵動(dòng)脈基本建成，軌道上的長(zhǎng)三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基本建成。

　　2024年以來(lái)，我國(guó)“兩重”建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，包括沿江高鐵、東北高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“雙一流”高校、城市地下管網(wǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造、“三北”工程等在內(nèi)的一批重大項(xiàng)目加快落地建設(shè)，對(duì)四季度乃至全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成有力支撐?！俺?span style="text-wrap: wrap;">2024年7000億元的中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)外，用于‘兩重’建設(shè)的7000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債也已分3批下達(dá)，共支持建設(shè)項(xiàng)目1465個(gè)?！眹?guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2025年，我國(guó)將繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債并進(jìn)一步優(yōu)化投向，仍將保持有力度的安排支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

　　宏觀政策靠前發(fā)力，前瞻性、延續(xù)性、針對(duì)性進(jìn)一步增強(qiáng)，將為2025年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好開(kāi)局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，2025年“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單已提前下達(dá)，將安排1159億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持121個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。此外，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，2025年還將進(jìn)一步加大中央預(yù)算內(nèi)投資力度，著力支持一批基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大項(xiàng)目，適當(dāng)提高中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)地方項(xiàng)目的支持比例，發(fā)揮對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，切實(shí)擴(kuò)大有效益的投資。

　　投資是當(dāng)前需求，也是未來(lái)供給。擴(kuò)大有效投資，能有力促進(jìn)供需兩端共同受益，實(shí)現(xiàn)以需求牽引供給、以供給創(chuàng)造需求。2024年以來(lái)，各地以“兩重”項(xiàng)目為關(guān)鍵抓手，瞄準(zhǔn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)、民生短板等領(lǐng)域，著力統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設(shè)”，把項(xiàng)目建設(shè)和配套改革結(jié)合起來(lái)，加快構(gòu)建“兩重”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　梳理2024年以來(lái)“兩重”項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，大項(xiàng)目、大投資的支撐作用在增強(qiáng)。相較于其他財(cái)政金融工具，2024年“兩重”支持的項(xiàng)目總體更偏向于大項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目平均支持金額在4.78億元左右。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年前10個(gè)月，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)7.1%，增速比全部投資高3.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域“兩重”項(xiàng)目支持力度持續(xù)加大。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴長(zhǎng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。從四川成都著力構(gòu)建“從源頭到排口”的城鄉(xiāng)全覆蓋安全排水格局，到江蘇常州“源廠站網(wǎng)、規(guī)建管養(yǎng)”一體、“責(zé)權(quán)一體”，各地不斷探索長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水收集處理新路徑。伴隨著“兩重”建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展更加協(xié)同。

　　糧食安全是戰(zhàn)略問(wèn)題。發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)不僅是推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興的重要支撐，也是東北進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)保障國(guó)家糧食安全使命的核心舉措，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。為此，2024年共安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債596億元，優(yōu)先支持東北黑土地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大幅提高東北糧食主產(chǎn)區(qū)畝均中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)創(chuàng)造了條件。

　　隨著“兩重”建設(shè)有力推進(jìn)，更多實(shí)物工作量加快形成，相關(guān)配套改革也在不斷深化。特別是在體制機(jī)制改革上，有關(guān)部門不斷深化戶籍制度改革，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，促進(jìn)荒漠化防治和風(fēng)電光伏一體化發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化制度供給，用改革舉措和創(chuàng)新思路破解深層次障礙。值得關(guān)注的是，全國(guó)79個(gè)人口流入重點(diǎn)城市的普通高中、醫(yī)院病房改造等項(xiàng)目建設(shè)獲得支持，累計(jì)安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債2921億元。

　　“兩重”建設(shè)穩(wěn)投資促增長(zhǎng)，不僅利當(dāng)前更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，2025年“兩重”建設(shè)方面，將繼續(xù)強(qiáng)化“硬投資”，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增加安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債，優(yōu)化資金投向，加快推進(jìn)重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；同時(shí)，也要統(tǒng)籌好“軟建設(shè)”，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和配套改革相結(jié)合，不斷完善相關(guān)政策、規(guī)劃和體制機(jī)制，進(jìn)一步完善投入機(jī)制，提高投入效率，解決當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的矛盾和問(wèn)題，努力辦成一系列大事難事，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩重”目標(biāo)。 （記者 顧陽(yáng)）

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