6萬(wàn)億元債務(wù)限額下達(dá) 部分地區(qū)啟動(dòng)發(fā)行

　　財(cái)政部網(wǎng)站11月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1至10月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降1.3%，扣除特殊因素影響后，全國(guó)收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)2.7%。

　　財(cái)政部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，正在制定提前下達(dá)下一年度部分新增地方政府債務(wù)限額工作方案。在存量隱性債務(wù)置換工作方面，財(cái)政部11月9日將6萬(wàn)億元債務(wù)限額下達(dá)各地，部分省份已經(jīng)啟動(dòng)發(fā)行工作，加快政策落實(shí)落地。

　　10月證券交易印花稅大幅增長(zhǎng)

　　數(shù)據(jù)顯示，1至10月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入184981億元，同比下降1.3%，累計(jì)降幅繼續(xù)收窄。扣除去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫(kù)抬高基數(shù)、去年年中出臺(tái)的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，全國(guó)收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1至10月，全國(guó)稅收收入150782億元，同比下降4.5%，主要受前述特殊因素以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)下降等影響。分稅種看，國(guó)內(nèi)增值稅下降5.1%，主要受上述特殊因素影響；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增長(zhǎng)2.4%，主要是成品油、卷煙、酒等產(chǎn)銷增長(zhǎng)；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅與去年同期基本持平；個(gè)人所得稅下降3.9%，主要受去年年中出臺(tái)的提高個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)政策翹尾減收等影響；出口退稅16958億元，同比多退1534億元，有力支持外貿(mào)出口增長(zhǎng)。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，10月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)5.5%，增幅繼續(xù)回升。其中，稅收收入同比增長(zhǎng)1.8%，為今年以來(lái)首次正增長(zhǎng)，當(dāng)月稅收收入運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化：一是國(guó)內(nèi)增值稅降幅比1至9月明顯收窄；二是個(gè)人所得稅增長(zhǎng)5.5%，為4月份以來(lái)首次正增長(zhǎng)；三是隨著市場(chǎng)預(yù)期明顯改善，股票成交額顯著放大，帶動(dòng)證券交易印花稅大幅增長(zhǎng)1.53倍。

　　財(cái)政支出方面，該負(fù)責(zé)人介紹，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大對(duì)基本民生和重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)保障，保持財(cái)政支出強(qiáng)度。1至10月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出221465億元，同比增長(zhǎng)2.7%。全國(guó)主要支出領(lǐng)域中，社會(huì)保障和就業(yè)支出34931億元，增長(zhǎng)5.1%；教育支出32573億元，增長(zhǎng)1.1%；農(nóng)林水支出19967億元，增長(zhǎng)10.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出16462億元，增長(zhǎng)6.6%；科學(xué)技術(shù)支出7421億元，增長(zhǎng)1.1%；住房保障支出6692億元，增長(zhǎng)2.5%。

　　新增專項(xiàng)債帶動(dòng)投資作用明顯

　　談及新增專項(xiàng)債發(fā)行情況，財(cái)政部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，2024年，經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)，財(cái)政部安排新增地方政府專項(xiàng)債券額度3.9萬(wàn)億元，加上2023年結(jié)轉(zhuǎn)的1000億元，財(cái)政部下達(dá)各地2024年新增專項(xiàng)債券額度4萬(wàn)億元。

　　上述負(fù)責(zé)人介紹，截至10月末，各地累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元、發(fā)行進(jìn)度98%；1至10月專項(xiàng)債券投向項(xiàng)目3萬(wàn)余個(gè)，支持了一大批早晚都要干、具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮了推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的積極作用。

　　新增專項(xiàng)債帶動(dòng)投資作用明顯。該負(fù)責(zé)人表示，1至10月，各地用作項(xiàng)目資本金超3000億元，主要集中在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，重點(diǎn)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。

　　此外，按照黨中央決策部署，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控需要，國(guó)務(wù)院在每年第四季度確定并提前下達(dá)下一年度部分新增地方政府債務(wù)限額的具體額度。上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，財(cái)政部正在制定提前下達(dá)工作方案，更好保障重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目資金需求，發(fā)揮政府債券資金對(duì)經(jīng)濟(jì)回升向好的重要作用。

　　關(guān)于存量隱性債務(wù)置換相關(guān)工作進(jìn)展，上述負(fù)責(zé)人介紹，財(cái)政部11月9日將6萬(wàn)億元債務(wù)限額下達(dá)各地，指導(dǎo)督促地方抓緊履行法定程序，穩(wěn)妥做好發(fā)行工作，妥善安排債券資金。目前財(cái)政部正在按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊鑼密鼓組織落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方的政策指導(dǎo)，用好6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額，更好發(fā)揮增量政策效應(yīng)。部分省份已經(jīng)啟動(dòng)發(fā)行工作，加快政策落實(shí)落地。

　　明確“兩新”資金使用負(fù)面清單

　　對(duì)于財(cái)政資金支持“兩新”工作情況，上述負(fù)責(zé)人介紹，財(cái)政部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，研究提出了“一攬子”政策措施，明確安排3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新，提升地方消費(fèi)品以舊換新能力。截至目前，超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩新”工作的3000億元資金已全部下達(dá)，同時(shí)，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，切實(shí)做好資金使用管理，明確“兩新”資金使用負(fù)面清單，壓實(shí)地方主體責(zé)任，確保“真金白銀”的政策落到實(shí)處、早見(jiàn)成效。

　　“在財(cái)政資金支持引導(dǎo)下，相關(guān)政策正在逐步發(fā)揮效益，預(yù)計(jì)全年對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好成效顯著。”該負(fù)責(zé)人表示，從投資來(lái)看，在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動(dòng)下，1至10月，設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)16.1%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%；從消費(fèi)來(lái)看，在消費(fèi)品以舊換新政策帶動(dòng)下，10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.8%，比9月份加快1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，10月份限額以上單位家電、汽車、文化辦公用品、家具類商品合計(jì)拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速達(dá)到1.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)幅度比9月份明顯擴(kuò)大。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門密切跟蹤政策實(shí)施進(jìn)展，推動(dòng)有關(guān)政策措施落實(shí)落細(xì)，確保“兩新”工作取得更大成果。（記者 歐陽(yáng)劍環(huán)）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)

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