我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化

　　海洋是自然資源的寶庫，是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。7月11日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《中國的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)》白皮書。會上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了白皮書有關(guān)情況并答記者問。

　　白皮書指出，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，中國適應(yīng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新形勢、新任務(wù)、新要求，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

　　在國際上率先提出并實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度

　　生態(tài)保護(hù)紅線是中國生態(tài)文明建設(shè)的重要制度創(chuàng)新和重大決策部署。白皮書指出，為筑牢海洋生態(tài)屏障，中國對海洋生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域作出系統(tǒng)安排，優(yōu)先將生物多樣性維護(hù)、海岸防護(hù)等生態(tài)功能極重要區(qū)、海岸侵蝕等生態(tài)極脆弱區(qū)劃入海洋生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格保護(hù)。同時(shí)出臺系列文件，規(guī)范生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許的有限人為活動(dòng)，明確管控要求。持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測及保護(hù)成效評估、勘界定標(biāo)，合理優(yōu)化紅線空間布局，健全生態(tài)保護(hù)紅線長效管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，牢牢守住國家生態(tài)安全底線。

　　目前，中國劃定海洋生態(tài)保護(hù)紅線約15萬平方公里，涵蓋紅樹林、海草床、珊瑚礁等多種類型，空間分布上呈“一帶多點(diǎn)”。

　　“中國率先提出并劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完善海洋保護(hù)地體系，實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大項(xiàng)目，生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性顯著增強(qiáng)?！弊匀毁Y源部副部長、國家海洋局局長孫書賢說。

　　珍稀海洋生物種群逐步恢復(fù)

　　美麗的珠江口，港珠澳大橋飛架其上。自2018年通車以來，大橋把港澳地區(qū)之間的海上交通部分轉(zhuǎn)換成橋上交通，有力地保護(hù)了白海豚的生存棲息環(huán)境。2017年至2021年的連續(xù)監(jiān)測調(diào)查顯示，珠江口中華白海豚數(shù)量約2600頭，種群數(shù)量穩(wěn)定向好。這成為人類與海洋和諧共生的一個(gè)生動(dòng)例證。

　　白皮書介紹，中國將重要的海洋生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)、海洋自然遺跡和自然景觀集中分布區(qū)等區(qū)域納入海洋保護(hù)地實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。經(jīng)多年發(fā)展，中國已建立涉海自然保護(hù)地352個(gè)，保護(hù)海域約9.33萬平方千米，籌建涉海國家公園候選區(qū)5個(gè)，保護(hù)對象涵蓋斑海豹、中華白海豚等珍稀瀕危海洋生物和紅樹林、珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)，以及古貝殼堤、海底古森林遺跡等地形地貌，初步形成了類型齊全、布局合理、功能健全的海洋保護(hù)地體系。通過海洋保護(hù)地建設(shè)，珍稀海洋生物種群正在逐步恢復(fù)，國家一級保護(hù)動(dòng)物斑海豹每年到遼東灣越冬的數(shù)量穩(wěn)定在2000頭以上。

　　在養(yǎng)護(hù)生物多樣性方面，我國通過保護(hù)生態(tài)廊道、提高物種保護(hù)級別、開展科研監(jiān)測、重點(diǎn)海域休漁、增殖放流等手段和措施，對海洋生物進(jìn)行積極有效的保護(hù)。目前，中國已記錄到海洋生物28000多種，約占全球海洋已記錄生物物種數(shù)的11%。國家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫收集保藏各類生物資源約14萬份，生物遺傳資源收集保存持續(xù)加快。在近海海域開展增殖放流，每年放流各類水生生物苗種約300億尾。針對重點(diǎn)保護(hù)物種中華白海豚、海龜、珊瑚、斑海豹發(fā)布專門的國家保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃或綱要，成立國家級物種保護(hù)聯(lián)盟，開展卓有成效的工作，種群數(shù)量穩(wěn)定向好。遼寧大連斑海豹國家級自然保護(hù)區(qū)和廣東惠東港口海龜國家級自然保護(hù)區(qū)等20處濱海濕地被列入國際重要濕地名錄。

　　重點(diǎn)海域綜合治理成效彰顯

　　渤海、長江口－杭州灣、珠江口等重點(diǎn)海域位于中國沿海高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略交匯區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集，海洋開發(fā)利用強(qiáng)度高，區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境特征明顯，問題相對集中和突出，是海洋生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)攻堅(jiān)區(qū)域，實(shí)施綜合治理至關(guān)重要。

　　白皮書介紹，渤海是中國的半封閉型內(nèi)海，海水交換能力差，自凈能力不足。2018年起，中國開啟海洋領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)的首戰(zhàn)，將渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作為“十三五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，以環(huán)渤?！?+12”城市為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)“污染控制、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范”重點(diǎn)任務(wù)。

　　經(jīng)過3年攻堅(jiān)，渤海綜合治理核心目標(biāo)任務(wù)全部高質(zhì)量完成，初步遏制了渤海生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，推動(dòng)渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）面積比例達(dá)到82.3%，較攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施前的2017年大幅提升15.3個(gè)百分點(diǎn)。到了2023年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到83.5%，比2018年增長了18.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　2021年起，在鞏固深化渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成果基礎(chǔ)上，中國將攻堅(jiān)戰(zhàn)范圍擴(kuò)大到長江口－杭州灣、珠江口鄰近海域，作為“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，對三大重點(diǎn)海域8個(gè)沿海省（市）和24個(gè)沿海地市進(jìn)行系統(tǒng)部署。從成效來看，重點(diǎn)海域水質(zhì)整體向好，渤海、長江口－杭州灣、珠江口綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)海域2023年水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）面積比例為67.5%，較2020年提升了8.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　生態(tài)環(huán)境部副部長郭芳表示，在渤海治理的實(shí)踐當(dāng)中，中國探索形成了陸海統(tǒng)籌的內(nèi)海生態(tài)環(huán)境綜合治理模式，做到了減污擴(kuò)容、區(qū)域協(xié)同，為全球內(nèi)海生態(tài)環(huán)境治理提供了中國方案和中國智慧。（記者 楊舒）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報(bào)

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