重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果 經(jīng)濟體制改革闊步向前

　　經(jīng)濟總量由2012年的53.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從6300美元上升到超過1.2萬美元……這十年，中國號巨輪不斷破浪前行，經(jīng)濟實力躍上新臺階，充分彰顯出社會主義制度的優(yōu)越性。

　　習近平總書記指出：“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性?！?/p>

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律的認識取得了新突破，我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段，經(jīng)濟體制改革全方位展開、系統(tǒng)性推進，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，社會主義市場經(jīng)濟體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型。

　　市場主體改革深入推進，各類企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展

　　“前進道路上，我們必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力?！?/p>

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”，為各類市場主體高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

　　——國資國企改革向縱深推進。

　　制定以崗定薪的干部管理機制，啟動全面撤銷分廠改革，深化三項制度改革……遼陽石化依靠改革，轉型升級之路越走越開闊，相比5年前，企業(yè)人均產(chǎn)值增加87%，勞動生產(chǎn)率增長108%。

　　頂層設計精心勾畫，重大試點梯次展開，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善……10年來，國資國企改革在許多重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性重構，一批實力更強、結構更優(yōu)、效益更好的央企國企脫穎而出，充分發(fā)揮國民經(jīng)濟發(fā)展“頂梁柱”“壓艙石”作用。截至2021年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到259.3萬億元，比2012年底增長2.6倍。

　　——民營企業(yè)走向更加廣闊舞臺。

　　今年1月8日，兩趟首發(fā)復興號列車從浙江臺州站、嵊州新昌站開出，分別駛向杭州、溫嶺方向，標志著我國首條民營控股高鐵——杭臺高鐵正式開通運營。

　　不僅在鐵路領域，石油天然氣行業(yè)上游對外資和民營企業(yè)放開，國有航司混改引進民營戰(zhàn)略投資者……近年來，重點行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革持續(xù)推進，市場準入負面清單制度全面實施，混合所有制經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，越來越多民營企業(yè)進入重點行業(yè)和領域，走向更加廣闊的發(fā)展舞臺。

　　宏觀經(jīng)濟治理改革持續(xù)創(chuàng)新，穩(wěn)增長政策落地見效

　　挖掘機長臂揮舞，工程車來回穿梭，廣西欽州市靈山縣舊州鎮(zhèn)馬道樞紐建設現(xiàn)場機聲隆隆，在這里，新中國成立以來第一條運河——平陸運河正式開建。今年8月，國開基礎設施投資基金投放72.73億元用作項目資本金，助力項目及時開工。

　　設立政策性、開發(fā)性金融工具，專項債券加快發(fā)行使用進度……今年以來，財政政策、貨幣政策發(fā)揮合力，為一系列重大項目建設按下“加速鍵”，更好發(fā)揮投資對穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤的關鍵作用。

　　——宏觀調(diào)控不斷完善。

　　10年來，在以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向的各個領域，宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性不斷提高，既符合市場經(jīng)濟一般規(guī)律又具有中國特色的宏觀調(diào)控體系不斷完善。

　　調(diào)控政策加強協(xié)同。以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，上下聯(lián)動、部門協(xié)同，“一張藍圖繪到底”。

　　調(diào)控方式不斷創(chuàng)新。區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控、逆周期和跨周期調(diào)節(jié)……調(diào)控方式更加靈活有效，不搞“大水漫灌”式的強刺激，更多依靠改革創(chuàng)新的辦法、更多運用市場的力量，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　調(diào)控工具持續(xù)豐富。實施大規(guī)模減稅降費，創(chuàng)新結構性貨幣政策工具，改革貸款市場報價利率形成機制，調(diào)控手段更加聚焦結構性矛盾，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性。

　　——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　黨的十八大以來，商事制度改革持續(xù)推進。到2020年底，企業(yè)開辦時間已經(jīng)由平均22.9天壓縮到4個工作日以內(nèi)，“動動手指交材料，足不出戶辦證照”成為現(xiàn)實。

　　行政審批制度改革大幅減少行政審批事項，成為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的突破口。2013年以來，國務院累計取消和下放1098項行政許可事項。

　　在持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境中，市場主體如同雨后春筍般萌發(fā)壯大。截至2021年底，全國登記在冊的市場主體達到1.54億戶，比2012年底增長了1.8倍，年均增幅達12.1%。

　　基礎制度改革蹄疾步穩(wěn)，市場體系建設高水平推進

　　全球最大的網(wǎng)絡零售市場、全球最大的5G網(wǎng)絡、全球第一的高鐵運營里程……黨的十八大以來，一個100多萬億元經(jīng)濟總量、14多億人口、4億左右中等收入群體的強大內(nèi)需市場逐步形成、活力四射。

　　市場規(guī)模效應的不斷顯現(xiàn)，離不開這10年來市場體系改革的全面突破。

　　市場基礎制度不斷夯實。立法、執(zhí)法、司法全方位產(chǎn)權保護制度體系逐步形成，公平競爭審查制度建立，社會信用體系建設持續(xù)完善……

　　要素市場化改革步伐加快。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場推動土地要素市場化配置不斷完善，戶籍制度改革推動勞動力順暢流動，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板相繼試點注冊制激發(fā)資本要素活力……

　　進入新發(fā)展階段，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，黨中央做出了加快建設全國統(tǒng)一大市場的重要部署。一條條政策措施都指向打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場的藍圖前所未有地清晰。

　　“道阻且長，行則將至，行而不輟，則未來可期。”改革無止境，繼續(xù)蹄疾步穩(wěn)深化經(jīng)濟體制改革，一個供需互促、產(chǎn)銷并進、暢通高效國民經(jīng)濟循環(huán)體系必將加快形成，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局必將加快構建。（記者 趙展慧）

　　轉自：人民日報

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