國常會穩(wěn)經(jīng)濟釋放政策效能 資本市場綜合施策提振信心

　　最近國務院常務會議連續(xù)兩次部署穩(wěn)經(jīng)濟接續(xù)政策。8月24日召開的會議明確要求，在落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策同時，再實施19項接續(xù)政策。8月31日的會議強調，繼續(xù)爭分奪秒抓落實，用“放管服”改革辦法再推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策發(fā)揮效能，細化實化接續(xù)政策、9月上旬實施細則應出盡出。

　　上海證券報記者獲悉，為貫徹落實國務院常務會議精神，資本市場正著力推進多方面政策措施做實做細。下一步，監(jiān)管部門將繼續(xù)做好全市場注冊制規(guī)則修訂和發(fā)布等工作，完善主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所的功能和定位；繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)首發(fā)上市和再融資的審核注冊機制和流程，科學合理把握IPO和再融資的力度和節(jié)奏，積極支持符合條件的不同類型、不同發(fā)展階段企業(yè)上市融資。

　　同時，監(jiān)管部門還將加快監(jiān)管轉型，加大對優(yōu)質初創(chuàng)企業(yè)在新三板掛牌融資的服務力度，不斷完善新三板基礎層掛牌條件；抓緊推進完善境外上市監(jiān)管制度的相關工作，推動境內企業(yè)境外上市監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管形成合力；抓緊印發(fā)實施加快推進基礎設施REITs常態(tài)化發(fā)行的十條措施，對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免，進一步釋放支持民營企業(yè)的信號。

　　兩方面入手 科學合理把握IPO和再融資常態(tài)化

　　資本市場服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，體現(xiàn)穩(wěn)中求進，在助力宏觀經(jīng)濟大盤穩(wěn)定上，需要下更大功夫。近年來，證監(jiān)會著力提高審核透明度和效率，審核注冊周期大幅縮短，科學合理保持IPO和再融資常態(tài)化，直接融資規(guī)模不斷提升。

　　權威數(shù)據(jù)顯示，近三年IPO和再融資數(shù)量均保持較快增長，2021年IPO融資創(chuàng)十年新高。2022年1至7月，滬深交易所IPO公司178家，合計融資3462.42億元；再融資公司218家，合計融資4181.43億元。

　　記者獲悉，下一步，監(jiān)管部門將從兩方面入手，科學合理把握IPO和再融資常態(tài)化。

　　一是穩(wěn)步推進股票發(fā)行全面注冊制改革，繼續(xù)增強資本市場的包容性和適應性，更好服務科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。按照全面注冊制改革要求，做好全市場注冊制規(guī)則修訂和發(fā)布等工作，完善主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所的功能和定位，扎實推進注冊制改革落地。

　　二是繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)首發(fā)上市和再融資的審核注冊機制和流程，進一步提升審核注冊的透明度和可預期性。統(tǒng)籌投融資平衡、一二級市場平衡，在市場可承受的條件下，科學合理把握IPO和再融資的力度和節(jié)奏，積極支持符合條件的不同類型、不同發(fā)展階段企業(yè)上市融資。

　　建立健全新三板掛牌公司權益融資工具

　　中小微企業(yè)量大面廣，是穩(wěn)經(jīng)濟的重要基礎、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。資本市場亦多措并舉，助力中小企業(yè)紓困和發(fā)展。5月底，全國股轉公司、北交所發(fā)布通知，推出24條舉措，支持受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)北交所上市、新三板掛牌融資。

　　通知發(fā)布以來，北交所總計受理95家新申報公司，其中已有15家公司完成公開發(fā)行并上市。北交所通過線上方式召開16場上市委會議，接受視頻咨詢溝通60余次，通過電話開展審核溝通超600次，保障北交所審核及發(fā)行業(yè)務正常推進。

　　在新三板掛牌和再融資審查方面，全國股轉公司啟用“綠色通道”，落實專人對接、專項審查、即報即審、審過即辦的專門措施。自通知發(fā)布以來，已有25家受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)適用“綠色通道”申報掛牌新三板，20家受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)的掛牌公司適用“綠色通道”實施定向發(fā)行融資，審查時間相比其他項目大幅縮短。同時，全國股轉公司減免受疫情影響嚴重地區(qū)企業(yè)相關費用，總計減免19家公司掛牌初費123萬元，年費22.33萬元。

　　截至8月30日，新三板存量掛牌公司6727家，累計7298家掛牌公司完成12421次定向發(fā)行融資，合計融資5552.66億元；北交所上市公司106家，累計公開發(fā)行融資229.16億元(包含3家轉板公司融資金額)。今年以來，新三板新增掛牌公司145家，累計520家掛牌公司完成529次定向發(fā)行，融資金額159.31億元；27家公司在北交所上市，累計公開發(fā)行融資48.32億元。

　　記者了解到，證監(jiān)會將持續(xù)推進監(jiān)管轉型，建立健全新三板掛牌公司權益融資工具，支持企業(yè)利用資本市場融資發(fā)展。同時，按照全面實施注冊制的有關安排，監(jiān)管部門將進一步優(yōu)化審核注冊機制，加快監(jiān)管轉型，加大對優(yōu)質初創(chuàng)企業(yè)在新三板掛牌融資的服務力度，不斷完善新三板基礎層掛牌條件。

　　綜合施策支持民營企業(yè)發(fā)展和投資

　　8月24日召開的國務院常務會議提出，出臺措施支持民營企業(yè)發(fā)展和投資，促進平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，確定緩繳一批行政事業(yè)性收費和支持民營企業(yè)發(fā)展的舉措。

　　此前，證監(jiān)會督導交易所債券市場各基礎設施全面梳理收費項目，并于6月底前指導滬深交易所、中國結算公司按照“應免盡免”的原則，發(fā)布免除民營企業(yè)債券交易結算費用的通知，預計年均減免金額達1.6億元。

　　公募REITs方面，近日首單民營企業(yè)REITs-東久新經(jīng)濟工業(yè)園項目正式受理，首批三只保障性租賃住房REITs也已上市交易。截至7月底，共有14只基礎設施REITs產(chǎn)品上市，共募集資金541億元，總市值628億元，募集資金重點用于科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和民生等補短板領域，回收資金帶動投資的新項目總投資額超過2900億元，形成良好示范效應。

　　此外，中美跨境監(jiān)管合作持續(xù)推進。中美雙方于近日簽署審計監(jiān)管合作協(xié)議，同時赴美上市渠道仍然保持暢通。Choice數(shù)據(jù)顯示，在美上市的中概股公司現(xiàn)有280多家，總市值超過1萬億美元。截至目前，今年以來已經(jīng)有13家中資企業(yè)赴美上市。

　　記者獲悉，下一步，監(jiān)管部門將抓緊推進完善境外上市監(jiān)管制度的相關工作，推動境內企業(yè)境外上市監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管形成合力；抓緊印發(fā)實施加快推進基礎設施REITs常態(tài)化發(fā)行的十條措施，促進盤活存量資產(chǎn)。

　　轉自：上海證券報

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