把生態(tài)嵌入發(fā)展大格局

　　大力開展生態(tài)扶貧，在山區(qū)種出“綠色銀行”；啟動評定首批4A級鄉(xiāng)村旅游示范村，推動旅游業(yè)逐步復(fù)蘇；召開全省黃河流域重點地區(qū)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作部署會……一段時間來，山西省以務(wù)實舉措推動生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，引起社會廣泛關(guān)注。

　　山西作為資源能源大省，長期以來形成了以煤、焦、冶、電等產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)緊迫且繁重。與此同時，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局等方面的因素，污染治理和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)也十分沉重。今年初，山西出臺《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，以多項舉措著力加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。從嚴(yán)格控制布局重污染項目，到倒逼規(guī)模小、結(jié)構(gòu)散、產(chǎn)業(yè)鏈短、污染較重的企業(yè)退出，再到加大環(huán)保專項資金獎勵力度，要求之高、措施之嚴(yán)、激勵之強，充分顯示出改善環(huán)境質(zhì)量、引導(dǎo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、推動高質(zhì)量發(fā)展的決心。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗，歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。增強整體思維，把生態(tài)保護(hù)工作放在更大的發(fā)展系統(tǒng)中，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的要求，制定并執(zhí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策措施，才能取得更大的高質(zhì)量發(fā)展成果和更大的生態(tài)保護(hù)成果，進(jìn)而實現(xiàn)“系統(tǒng)最佳”。生態(tài)保護(hù)要積極作為、靠前謀劃，為高質(zhì)量發(fā)展卸掉舊包袱，提供新動能；同時，高質(zhì)量發(fā)展也需要為生態(tài)保護(hù)提供必要的結(jié)構(gòu)支撐和潛力空間。

　　實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)、相得益彰，必須用好政策紅利、守住底線紅線，下好改革創(chuàng)新的先手棋。山西把生態(tài)治理與保護(hù)嵌入高質(zhì)量發(fā)展的大格局中，體現(xiàn)的正是“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的理念。通過政策紅利做“加法”，讓符合高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、項目在實施過程中充分享受生態(tài)保護(hù)的政策優(yōu)勢、綠色優(yōu)勢，有利于引導(dǎo)新上馬的產(chǎn)業(yè)項目形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，為高質(zhì)量發(fā)展提供綠色動能。比如，山西一些重污染企業(yè)通過提升改造、污染治理騰出的排污權(quán)，允許高科技和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先享用；建立環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度，進(jìn)入名錄的企業(yè)可以免予執(zhí)行應(yīng)急、錯峰等管控措施；等等。通過這些措施，力求形成政策激勵效應(yīng)。

　　通過有效治理做“減法”，嚴(yán)管、嚴(yán)控不符合甚至背離高質(zhì)量發(fā)展要求的污染產(chǎn)業(yè)、污染項目，有利于推動各類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或有序退出，繼而實現(xiàn)“騰籠換鳥”，為高質(zhì)量發(fā)展留出“綠色空間”。正向激勵與反向約束相結(jié)合，既做大做強促進(jìn)生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)實體，也“糾正”不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)路徑，實現(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)，就能為高質(zhì)量發(fā)展加裝“綠色引擎”，為生態(tài)保護(hù)提供堅實有力的支撐。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟(jì)財富?！鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)是實現(xiàn)山西高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活的重要方面，也是亟待突破的瓶頸性制約。努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化，美麗山西的圖景必將加快成為現(xiàn)實。

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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