為國(guó)內(nèi)首個(gè)快遞業(yè)價(jià)格行為規(guī)則點(diǎn)贊

　　近日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布了《北京市快遞業(yè)價(jià)格行為規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》），列出了12條"不準(zhǔn)"的情形。這也是全國(guó)首個(gè)針對(duì)快遞行業(yè)的價(jià)格行為規(guī)則。從我國(guó)快遞行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，《規(guī)則》的出臺(tái)非常及時(shí)，其帶來(lái)的一系列積極效應(yīng)，將助力行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　近年來(lái)，我國(guó)快遞行業(yè)發(fā)展迅猛，快遞年業(yè)務(wù)量已邁入600億件時(shí)代。國(guó)家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，"十三五"以來(lái)，我國(guó)快遞包裹每年以新增100億件的速度邁進(jìn)，已經(jīng)連續(xù)6年超過(guò)美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)已成為世界上發(fā)展最快、最具活力的新興寄遞市場(chǎng)。目前，我國(guó)快遞呈現(xiàn)"1225"的特點(diǎn)，即郵政業(yè)務(wù)收入規(guī)模占GDP近1%，每年吸收就業(yè)人數(shù)占全國(guó)新增就業(yè)總?cè)藬?shù)2%，每年間接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)經(jīng)濟(jì)增量20%，我國(guó)包裹快遞量占全世界包裹快遞總量的50%以上。從這一系列數(shù)據(jù)可以看出，快遞行業(yè)的發(fā)展不僅優(yōu)化了國(guó)內(nèi)不同地域之間、我國(guó)與其他國(guó)家地區(qū)之間的資源配置，還起到了穩(wěn)就業(yè)的作用。

　　然而，在快遞行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不少損害消費(fèi)者權(quán)益的做法屢見(jiàn)報(bào)端。例如多家快遞企業(yè)向消費(fèi)者收取快遞單費(fèi)、同一時(shí)段上調(diào)快遞費(fèi)等。如果任由其發(fā)展，將會(huì)影響消費(fèi)者對(duì)快遞的信心，最終制約行業(yè)發(fā)展。在此情況下，由監(jiān)管部門(mén)針對(duì)快遞行業(yè)普遍存在的弊病進(jìn)行規(guī)范，是保證快遞行業(yè)延續(xù)良好發(fā)展勢(shì)頭的必要條件。此外，隨著實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格行業(yè)的增多，價(jià)格管理工作亟需更加細(xì)化。這些因素都呼喚著快遞價(jià)格行為規(guī)則的出臺(tái)。

　　對(duì)一個(gè)行業(yè)的業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，需要基于大量的相關(guān)事實(shí)，尋找出普遍存在的弊病，才能保證所出臺(tái)政策的廣泛適用性。《規(guī)則》的出臺(tái)，正是基于對(duì)大量事實(shí)的深入分析和驗(yàn)證。《規(guī)則》中列出的12條"不準(zhǔn)"情形，如價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)、價(jià)格壟斷等問(wèn)題，就是消費(fèi)者常見(jiàn)和非常關(guān)心的問(wèn)題。這種對(duì)共性問(wèn)題有針對(duì)性的約束，離不開(kāi)有關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)快遞企業(yè)存在問(wèn)題的觀察總結(jié)和研究。

　　此外，《規(guī)則》的條款內(nèi)容經(jīng)受了時(shí)間的檢驗(yàn)。早在2017年10月，北京市發(fā)改委下發(fā)了《北京市快遞業(yè)價(jià)格行為規(guī)則（試行）》，系全國(guó)首個(gè)。從試行到正式出臺(tái)，歷時(shí)兩年多時(shí)間，其間雖然經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的隸屬關(guān)系調(diào)整，但此項(xiàng)工作保持了平穩(wěn)推進(jìn)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，《規(guī)則》的施行將帶來(lái)諸多積極效應(yīng)?！兑?guī)則》的內(nèi)容詳細(xì)具體，既為企業(yè)正確履行市場(chǎng)主體責(zé)任提供了準(zhǔn)繩，也為消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益提供了依據(jù)。與之前的指導(dǎo)意見(jiàn)相比，《規(guī)則》具有更強(qiáng)的約束性?！兑?guī)則》中對(duì)快遞業(yè)價(jià)格違法行為的處罰主體做出了規(guī)定，即"原則上由價(jià)格違法行為發(fā)生地的區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)管轄；價(jià)格違法行為發(fā)生地難以確定的，由快遞業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)住所地的區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)管轄"。此外，作為全國(guó)首個(gè)針對(duì)快遞行業(yè)的價(jià)格行為規(guī)則，《規(guī)則》的制定將對(duì)其他地區(qū)快遞行業(yè)的價(jià)格行為監(jiān)管起到積極的引領(lǐng)示范作用。

　　當(dāng)然，《規(guī)則》要發(fā)揮作用，取得實(shí)效，離不開(kāi)消費(fèi)者、快遞企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)的共同努力?？爝f企業(yè)是重要的市場(chǎng)主體，要樹(shù)立良好的形象，必須主動(dòng)履行主體責(zé)任，為消費(fèi)者提供高質(zhì)量的服務(wù)。此外，對(duì)于不合理快遞行業(yè)價(jià)格行為，消費(fèi)者除了"用腳投票"，還可以積極依法維護(hù)自身合法權(quán)益。因?yàn)椋挥刑籼薜南M(fèi)者，才能對(duì)企業(yè)的責(zé)任履行形成倒逼，培養(yǎng)出合格的企業(yè)。當(dāng)然，這要求消費(fèi)者加強(qiáng)對(duì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高法律素養(yǎng)。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的相關(guān)知識(shí)宣傳，讓消費(fèi)者知法、懂法、用法，并對(duì)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行懲處。（岳倩）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)質(zhì)量報(bào)

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