為民企創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境

　　習(xí)近平總書(shū)記最近在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，再一次強(qiáng)調(diào)了黨和政府對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定支持態(tài)度，在社會(huì)各界產(chǎn)生了熱烈的反響。要把總書(shū)記提出的要求落實(shí)到位，需要有改革的精神，突破既得利益的束縛，讓民營(yíng)企業(yè)能夠順暢地得到改革紅利。

　　減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，這是近幾年市場(chǎng)呼聲最高的一個(gè)要求，國(guó)務(wù)院也多次提出了減稅降費(fèi)的措施，但企業(yè)仍然感到稅費(fèi)過(guò)重。其中的問(wèn)題固然有原來(lái)的減稅幅度過(guò)小，對(duì)于一些中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)能夠得到的利益幾乎微不足道，但更重要的還是在于企業(yè)“婆婆”太多，每個(gè)部門(mén)都可以有理由向企業(yè)伸手，甚至出現(xiàn)了一邊在減稅一邊又在加稅的情況。因此，要達(dá)到減稅降費(fèi)的積極效果，最主要的是要實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，為政府大幅度減稅創(chuàng)造必要的條件。

　　解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題，在我國(guó)商業(yè)銀行已經(jīng)完成市場(chǎng)化的情況下，推進(jìn)緩慢。以前曾經(jīng)寄希望于用建立民營(yíng)銀行來(lái)保障民營(yíng)企業(yè)的融資需求，但民營(yíng)銀行本身力量薄弱，無(wú)法挑起大量中小微企業(yè)融資需求這副擔(dān)子，再加上其放貸利息較高，使民營(yíng)企業(yè)的融資成本降不下來(lái)。這就要求國(guó)有銀行更多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，這也是它們作為國(guó)有銀行應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。

　　營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這也是一個(gè)已經(jīng)說(shuō)了多年的話題，但問(wèn)題依然存在，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入一些已經(jīng)許可的投資領(lǐng)域，仍然需要面對(duì)種種“卷簾門(mén)”、“玻璃門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，難以和國(guó)資企業(yè)享受同等待遇。這里面的深層次問(wèn)題是國(guó)資國(guó)企改革不到位的問(wèn)題，國(guó)資國(guó)企應(yīng)該專(zhuān)注于國(guó)家指定的非競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，將競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)讓給更多的民營(yíng)企業(yè)，但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，有待于國(guó)資國(guó)企改革的進(jìn)一步深入，特別是要進(jìn)一步明晰國(guó)資國(guó)企的市場(chǎng)定位，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰出足夠的市場(chǎng)空間。

　　完善政策執(zhí)行方式，一些政策之所以不能落實(shí)到位，其中一個(gè)原因是部門(mén)之間會(huì)出現(xiàn)利益扯皮，最終導(dǎo)致上面提的要求出現(xiàn)懸空和扭曲，要改變這種狀況，同樣需要改革的推進(jìn)。在中央的機(jī)構(gòu)改革完成以后，目前省級(jí)和更下級(jí)的機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)鋪開(kāi)，在這種改革中要切實(shí)地考慮到市場(chǎng)的實(shí)際需求，特別是經(jīng)濟(jì)口的機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡可能壓縮，使一些改革政策能夠一通到底，不再在政府部門(mén)之間打轉(zhuǎn)而造成能量空耗。

　　構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，同樣涉及更廣泛的改革深化。這幾年揭露出來(lái)的一批腐敗官員，大多是利用對(duì)企業(yè)的管理權(quán)謀取私利，反映出的是政商關(guān)系的混亂。這幾年隨著反腐的推進(jìn)，那種利用權(quán)力向企業(yè)伸手的情況已經(jīng)大為減少，但又出現(xiàn)了消極應(yīng)對(duì)的狀況，一些部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的合理要求不理不睬，對(duì)他們的合法權(quán)益受侵犯也不聞不問(wèn)。作為政府來(lái)說(shuō)，更主要的是向市場(chǎng)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，前幾年曾經(jīng)推行的負(fù)面清單管理模式應(yīng)該繼續(xù)大力推進(jìn)，讓每一個(gè)企業(yè)不必與政府“套近乎”就能憑借自己的實(shí)力公平地得到市場(chǎng)資源，拓展自己能夠拓展的市場(chǎng)。

　　保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，可以讓企業(yè)家真正能夠心無(wú)旁騖地投入企業(yè)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)之間經(jīng)常會(huì)發(fā)生股權(quán)交易，特別是在推進(jìn)混改的時(shí)候，還會(huì)發(fā)生民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間的股權(quán)交易。在這個(gè)過(guò)程中，交易規(guī)則的陽(yáng)光化就顯得特別重要，既不能像以往那樣出現(xiàn)賤賣(mài)國(guó)有企業(yè)的情況，也不能以“保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)”為名隨便侵犯、剝奪民營(yíng)企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。面對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)之間出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛，司法部門(mén)和地方政府應(yīng)該恪守中立原則，不能隨便干預(yù)市場(chǎng)交易和司法處理，更不能把民營(yíng)企業(yè)的合理訴求當(dāng)作經(jīng)濟(jì)犯罪來(lái)施以懲罰。（周俊生）

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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