保護知識產權就是保護創(chuàng)新

　　知識產權是人類在社會實踐中創(chuàng)造的智力勞動成果的專有權利，是社會財富的重要來源。擁有自主知識產權的技術成果的多寡，反映著一個國家和企業(yè)競爭力的強弱。知識產權的客體體現為智力創(chuàng)新成果，因而保護知識產權就是保護創(chuàng)新。核心技術靠人才、靠企業(yè)創(chuàng)新得來，只有切實保護好創(chuàng)新主體的知識產權，才能真正激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，加快創(chuàng)新型國家建設步伐，為世界科技強國建設奠定基礎。

　　習近平同志強調：“要加大知識產權保護執(zhí)法力度，完善知識產權服務體系。”改革開放以來，我國知識產權保護水平不斷提高。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對實施知識產權戰(zhàn)略作出一系列重大決策部署，采取一系列改革措施，推動我國知識產權事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。我國發(fā)明專利和商標的申請量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，知識產權保護力度加大，維權速度加快，各類創(chuàng)新主體的權利依法獲得平等保護。我國還加入了世界上幾乎所有主要的知識產權國際公約，知識產權大國地位牢固確立。

　　在我國，知識產權保護機制正在逐步完善。首先，司法保護的主導作用得以發(fā)揮。從2014年至2018年初，先后成立了北京、上海、廣州三家知識產權專門法院及15家專門知識產權法庭。同時，在審判中進行一系列探索，著力提高知識產權司法審判的專業(yè)化水平和法官業(yè)務能力。其次，知識產權行政執(zhí)法能力不斷提升，為權利人提供了更加便捷的保護途徑。目前，我國知識產權行政執(zhí)法已形成了較為完備的體系。同時，也形成了一些多部門、跨區(qū)域的知識產權聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作機制，以及跨境合作機制。第三，多元糾紛解決機制及侵權預防機制得到發(fā)展。隨著知識產權案件數量的增加和社會糾紛解決機制的創(chuàng)新，調解、仲裁等多元糾紛解決機制被引入知識產權糾紛的化解之中，取得了良好保護成效。

　　當前，建設世界科技強國與全面推進依法治國，為完善我國知識產權保護體系、提升知識產權保護能力帶來重大機遇。新技術特別是大數據與人工智能的運用，又給知識產權保護帶來新挑戰(zhàn)。我們要抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進知識產權保護規(guī)范化、法治化，不斷完善知識產權保護機制。

　　發(fā)揮司法主導作用。進一步推進知識產權專門法院和專業(yè)法庭建設，探索建立統(tǒng)一的知識產權上訴法院，受理知識產權上訴案件，并對全國知識產權審判業(yè)務加以指導。完善知識產權審判工作機制，推進知識產權民事、刑事、行政案件的“三審合一”，加強知識產權行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。探索跨地區(qū)知識產權案件異地審理機制，打破對侵權行為的地方保護。推行技術事實的多元查明機制，完善證據規(guī)則，準確認定經濟糾紛和經濟犯罪的性質，更好發(fā)揮知識產權司法保護的主導作用。

　　改革相關行政管理模式。推進知識產權行政管理機制改革，統(tǒng)一執(zhí)法標準，改善執(zhí)法效果。區(qū)分行政授權與行政執(zhí)法，集中授權登記機關，分立行政執(zhí)法機構，加強知識產權行政管理、市場監(jiān)管和法律監(jiān)督工作的協(xié)調，依據公開透明原則，公平地保護相關權利人的權利。完善多元糾紛解決機制，探索將行政部門的審批職能、服務職能、準司法裁決職能、調解職能適當分離，建立起仲裁、調解、協(xié)商等知識產權糾紛多種化解方式，合理劃分各種救濟途徑之間的界限，形成優(yōu)勢互補。

　　繼續(xù)完善知識產權立法。加入世界貿易組織后，我國主動完善知識產權法律體系，相繼修改了專利法、商標法、反不正當競爭法等，并正在加緊著作權法的修改。當前，在編纂民法典的背景下，應積極探索完善民法典與知識產權立法之間的關系。同時，完善與知識產權有關的反壟斷與反不正當競爭規(guī)則，探索遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝等方面的保護途徑。在新技術應用不斷拓展的條件下，探索促進新技術發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新的法律保護模式。加大知識產權侵權行為懲治力度，提高知識產權侵權法定賠償上限，嘗試建立對專利權、著作權等知識產權侵權懲罰性賠償制度，提高知識產權侵權成本。（作者：北京大學法學院教授、國際知識產權研究中心主任 易繼明）

　　轉自：人民日報

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