戊戌狗年春節(jié)前夕，千呼萬(wàn)喚的新的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策終于露出真容。2月12日，財(cái)政部等四部委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，調(diào)整優(yōu)化新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新能源乘用車(chē)單車(chē)補(bǔ)貼最高5萬(wàn)~10萬(wàn)元，同比新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼總體下調(diào)超30%。與此同時(shí)，新的政策還對(duì)單車(chē)?yán)m(xù)駛里程、能量密度和節(jié)能率等也提出了更高的要求，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行鼓勵(lì)。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 行業(yè)企業(yè)面對(duì)渴望已久才“落地的靴子”，或失望或興奮，各抒己見(jiàn)，以各自的立場(chǎng)對(duì)新的政策進(jìn)行解讀，行業(yè)企業(yè)期待的是想從國(guó)家“攙扶”的政策中得到更多的優(yōu)惠，以走得更遠(yuǎn)些，和領(lǐng)先的企業(yè)走得更近些。這樣的心理預(yù)期，也是人之常情。但筆者從中讀出的玄機(jī)是：一方面國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼資金已經(jīng)開(kāi)始了大幅退坡，并且已經(jīng)從量的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向了質(zhì)的補(bǔ)貼；另一方面表明了我們國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的未來(lái)政策，已經(jīng)從過(guò)去“緊貼”型的“攙扶”，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻窈蟮耐迫胧袌?chǎng)后的“放手”，讓各新能源汽車(chē)企業(yè)真正憑實(shí)力在市場(chǎng)上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。
近幾年來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視已經(jīng)提升到一個(gè)新的高度，眾多的國(guó)際汽車(chē)巨頭都在加速布局，全球新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)格局將日趨激烈。同時(shí)，我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展與國(guó)外同行相比是齊頭并進(jìn)，各領(lǐng)風(fēng)騷，從國(guó)家支持的力度及廣度看，也絲毫不亞于歐美等國(guó)家。正如工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩所言：“發(fā)展新能源汽車(chē)是促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的緊迫任務(wù)，也是推動(dòng)綠色發(fā)展、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。”他的話(huà)體現(xiàn)出的是國(guó)家在新能源汽車(chē)發(fā)展上的略性眼光和高度。正是由于政府的支持和“攙扶”，集合了“天時(shí)、地利、人和”優(yōu)勢(shì)的新能源汽車(chē)，引來(lái)各類(lèi)資本爭(zhēng)相競(jìng)逐。2017年，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量就達(dá)到79.4萬(wàn)輛，銷(xiāo)量77.7萬(wàn)輛，產(chǎn)量占當(dāng)年國(guó)內(nèi)汽車(chē)總產(chǎn)量的2.7%，連續(xù)三年位居世界的首位。
驕傲之余，從“量”的增多中，筆者卻有一絲“質(zhì)”的憂(yōu)慮。
擔(dān)憂(yōu)之一就是在我國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，政策該去“攙扶”誰(shuí)？從2017年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，新能源汽車(chē)的增幅很大，但暢銷(xiāo)的車(chē)型竟然是被稱(chēng)為“老年代步車(chē)”的A00級(jí)純電動(dòng)汽車(chē)。2017年，在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)各類(lèi)別車(chē)型中，A00級(jí)車(chē)型銷(xiāo)售超過(guò)30萬(wàn)輛，占整個(gè)新能源汽車(chē)市場(chǎng)54.5%份額。此類(lèi)低檔代步車(chē)竟然以173%的增速，位居各級(jí)別車(chē)型增幅第一名，足見(jiàn)這樣車(chē)型的強(qiáng)勁勢(shì)頭和市場(chǎng)。而這一發(fā)展趨勢(shì)，與國(guó)家倡導(dǎo)的新能源乘用車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量差距甚大，我國(guó)新能源汽車(chē)目標(biāo)是中國(guó)版的“特斯拉”，而不是今天的“老年代步車(chē)”，這類(lèi)車(chē)型技術(shù)門(mén)檻低，制造成本低，根本不是高科技含量的新能源汽車(chē)發(fā)展方向。“老年代步車(chē)”在市場(chǎng)的“橫行”，大有種下的是“龍種”，收獲的是“跳蚤”之感。
政策的指向性是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向盤(pán)。正是因政策“攙扶”的不明朗，讓政策“攙扶”錯(cuò)了對(duì)象或者說(shuō)是“好壞不辨”，使我國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展走了彎路，政策得到曲解。一些本不該在市場(chǎng)上出現(xiàn)的安全性能、乘用質(zhì)量低劣的新能源汽車(chē)不僅能輕松拿到了補(bǔ)貼，竟然還多出一項(xiàng)功能，就是某些城市居民的“占號(hào)牌神器”。這樣的狀態(tài)必須要徹底扭轉(zhuǎn)，修正我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展方向。好在今年最新出臺(tái)的新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策已經(jīng)開(kāi)始傾斜了“攙扶”對(duì)象，對(duì)其中的技術(shù)創(chuàng)新提高了期望值，這一新規(guī)將讓這那些低級(jí)別的所謂“新能源汽車(chē)”逐步淘汰出市場(chǎng)或者成為市場(chǎng)的末流。
擔(dān)憂(yōu)之二就是國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)的補(bǔ)貼政策還能堅(jiān)持多久？2月8日在山西呂梁召開(kāi)的新能源汽車(chē)新聞發(fā)布會(huì)上，筆者與一位新能源企業(yè)的專(zhuān)家交流時(shí)，對(duì)方就提出：“國(guó)家應(yīng)該盡快放棄對(duì)新能源汽車(chē)和新能源動(dòng)力電池企業(yè)的補(bǔ)貼，讓新能源企業(yè)依據(jù)自己的技術(shù)實(shí)力和自己對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)可度，自由競(jìng)爭(zhēng)，自由發(fā)展，過(guò)度的補(bǔ)貼不但補(bǔ)不出新能源企業(yè)強(qiáng)壯的身體，甚至?xí)屍髽I(yè)畸形發(fā)展。”這位專(zhuān)家希望給新能源汽車(chē)、新能源動(dòng)力電池行業(yè)以公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，減少地方保護(hù)主義。專(zhuān)家認(rèn)為，目前正是因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義作祟，各地的補(bǔ)貼政策并不真的公平，除了國(guó)家給予的補(bǔ)貼外，一些地方還對(duì)本地的新能源汽車(chē)或者汽車(chē)動(dòng)力電池進(jìn)行重復(fù)補(bǔ)貼，這就導(dǎo)致新能源行業(yè)企業(yè)間發(fā)展的不公平。因此，取消國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼已經(jīng)是大勢(shì)所趨，并且今年國(guó)家出臺(tái)的新補(bǔ)貼政策已經(jīng)給出了明示。
筆者也明白，國(guó)家不會(huì)永遠(yuǎn)對(duì)一個(gè)行業(yè)或者企業(yè)進(jìn)行輸血，因?yàn)楸Ｗo(hù)的羽翼之下，企業(yè)將在安逸中永遠(yuǎn)失去競(jìng)爭(zhēng)力，這不是政府想看到的結(jié)果。另外筆者也認(rèn)為，一旦補(bǔ)貼的減少甚至歸零，對(duì)撐起新能源汽車(chē)半壁江山的A00級(jí)微型電動(dòng)車(chē)而言，這將導(dǎo)致低檔車(chē)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。作為消費(fèi)者，在其它眾多同樣價(jià)位的新能源乘用汽車(chē)面前，誰(shuí)又會(huì)花高價(jià)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)成本低、續(xù)航嚴(yán)重不足、空間狹小、舒適性差的A00級(jí)車(chē)呢？同時(shí)，那些借國(guó)家的補(bǔ)貼政策，大量生產(chǎn)出來(lái)的“電動(dòng)機(jī)+汽車(chē)殼子”的所謂純電動(dòng)車(chē)也能輕松拿國(guó)家補(bǔ)貼的“騙補(bǔ)”現(xiàn)象也將會(huì)全面得到遏制。“攙扶”不如“不攙”，這可是一件好的事情。這樣一來(lái)，國(guó)家省去了“攙扶”的代價(jià)，行業(yè)又得到了發(fā)展，這樣“雙贏”的效果，不正是政府希望看到的嗎？
不過(guò)，在多年的國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)政策的“攙扶”下，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還是進(jìn)步很大的了，比亞迪、東風(fēng)汽車(chē)、江淮汽車(chē)等推出的新車(chē)型同樣吸引了眾多人的目光，性能及外觀等指標(biāo)不亞于國(guó)外的同行。但與國(guó)外同行一樣的煩惱是，大家的問(wèn)題同樣出在續(xù)航能力不足上，這是當(dāng)今制約純電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的最大瓶頸。目前市面上主流的純電動(dòng)汽車(chē)的續(xù)航里程普遍在300公里左右，而行業(yè)頂尖的特斯拉等少數(shù)品牌則是500公里的續(xù)航里程，但與新能源汽車(chē)的預(yù)期發(fā)展?jié)摿Ρ?，這點(diǎn)里程也只能算是勉強(qiáng)及格。面對(duì)國(guó)家漸次性遞減的補(bǔ)貼政策，打破續(xù)航能力不足這一瓶頸，是我國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)努力攻關(guān)的方向，也是政策應(yīng)該“攙扶”的目標(biāo)。只要抓住了這一“主要矛盾”，國(guó)家的補(bǔ)貼政策才是“精準(zhǔn)攙扶”，效果會(huì)更好，“攙扶”的時(shí)間將會(huì)更短。（岳振廷）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)有色金屬報(bào)
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