為了規(guī)范推進各地區(qū)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》。明確把控地方債務(wù)化風(fēng)險，嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 發(fā)展特色小鎮(zhèn)必然基建先行，龐大的基建規(guī)模激發(fā)了地方政府和開發(fā)商融入其中的熱情。一方面，部分地方為了特色小鎮(zhèn)建設(shè)，“有能力要上，沒有能力創(chuàng)造條件也要上”的積極性，導(dǎo)致他們不惜“寅吃卯糧”、大量舉債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，地方政府沿用城市化建設(shè)中的經(jīng)驗，跑馬圈地，以土地招商之策來化解融資難困局。開發(fā)商從自身角度出發(fā)，很可能大搞房地產(chǎn)投資，導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)建設(shè)再一次淪落到許多城市大拆大建的窠臼之中。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)是聚集特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)等功能的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的發(fā)展事業(yè)，離不開因地制宜的嶄新發(fā)展謀劃。其中，突破傳統(tǒng)城鎮(zhèn)發(fā)展思路與慣性是地方管理者所無法回避的。但不能一談到特色產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門的著眼點就是追求大產(chǎn)業(yè)、大投資、大園區(qū)，從而不顧及本鎮(zhèn)的綜合資源承載能力，自上而下地進行空間布局，其本質(zhì)是滿足建設(shè)大城市的思路，這種“貪大求高”的發(fā)展思路難與特色小鎮(zhèn)建設(shè)合拍……建設(shè)特色小鎮(zhèn)是新事業(yè)，應(yīng)避免“穿新鞋走老路”。
事實上，準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵，難就難在思想觀念的更新上。當(dāng)城市化進入到一個嶄新的階段，特色小鎮(zhèn)建設(shè)便提上了議程，那么，該用怎樣的思想觀念來主導(dǎo)其發(fā)展模式的選擇與規(guī)劃？當(dāng)然要拋棄老一套的發(fā)展思路———用特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展帶動周邊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在這一點上，繼續(xù)打著建設(shè)特色小鎮(zhèn)的旗號，繼續(xù)走跑馬圈地、搞房地產(chǎn)開發(fā)、搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、大量舉債求發(fā)展的老路，就顯得不合時宜，也難以確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。
防止特色小鎮(zhèn)建設(shè)“穿新鞋走老路”，必須要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律。堅持走以人為本的新型城鎮(zhèn)化之路，在統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的布局上，完善城鎮(zhèn)功能、優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有機結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、資源配置等方面的優(yōu)勢互補與融合。更重要的是引導(dǎo)村民向市民的轉(zhuǎn)變，就是要用先進的生產(chǎn)方式和經(jīng)驗來引導(dǎo)人們投身于新經(jīng)濟的實踐中來。如通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)來引導(dǎo)更多的村民融入其中，從而增強人們的幸福感及獲得感。
建設(shè)特色小鎮(zhèn)是一項系統(tǒng)工程，要求人們在從事這項新事業(yè)時必須要有新思路、新觀念、新方法，拋棄過時的舊思路、舊觀念、舊方法，特別要對地方債務(wù)化風(fēng)險、房地產(chǎn)化傾向保持高度的警惕，千萬不能“穿新鞋走老路”，從而延誤特色小鎮(zhèn)建設(shè)的千秋大業(yè)。（聞一言）
轉(zhuǎn)自：中國商報
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