工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)要因業(yè)施策

　　工業(yè)和信息化部日前會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定了輕工業(yè)、鋼鐵、汽車等重點(diǎn)行業(yè)的穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，正陸續(xù)推出。這是把穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出位置，突出重點(diǎn)、分業(yè)施策，著力擴(kuò)需求、促循環(huán)、助企業(yè)、強(qiáng)動(dòng)能、穩(wěn)預(yù)期，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，重點(diǎn)在行業(yè)。此次，工信部出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，選取的是規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性高的鋼鐵、有色、建材等主要制造業(yè)行業(yè)，都是支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支柱。比如，原材料工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的近30%?？梢哉f(shuō)穩(wěn)住這些重點(diǎn)行業(yè)，基本上就穩(wěn)住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　　突出重點(diǎn)，也要因業(yè)施策。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的大盤(pán)子中，重點(diǎn)行業(yè)往往都能勇挑大梁，發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵支撐作用。但不同行業(yè)的發(fā)展水平和特點(diǎn)仍有差別，面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)也不盡相同。比如，輕工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、行業(yè)涉及面廣、國(guó)際化程度高，處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、競(jìng)爭(zhēng)力重塑的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前需求不振、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等困難更為突出，更需要著力創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景、扶持中小微企業(yè)共同發(fā)展這樣的舉措出臺(tái)。而對(duì)原材料行業(yè)而言，資源環(huán)境壓力加大、傳統(tǒng)產(chǎn)品過(guò)剩問(wèn)題猶存、自主創(chuàng)新能力依然偏弱、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨等則是更緊迫的問(wèn)題，那么，著力鞏固去產(chǎn)能成果、推進(jìn)綠色智能轉(zhuǎn)型等才是對(duì)癥下藥的舉措。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)，主體在企業(yè)。企業(yè)穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)。從內(nèi)部看，既要充分發(fā)揮大型企業(yè)的“頂梁柱”作用，也要加大對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的紓困力度，激發(fā)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力，堅(jiān)持紓困解難強(qiáng)幫扶與支持創(chuàng)新促升級(jí)兩手抓。當(dāng)前，中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的困難挑戰(zhàn)依然較大，仍需堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步強(qiáng)化政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)助企、創(chuàng)新強(qiáng)企、人才興企，全力推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從外部看，積極吸引和利用外商投資，是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。既要持續(xù)深化改革開(kāi)放，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也需積極回應(yīng)外資企業(yè)合理關(guān)切，加快重大外資項(xiàng)目建設(shè)，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)微觀基礎(chǔ)。

　　要在供需兩端下功夫。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，要深挖需求潛力，也要提升供給質(zhì)量，暢通供需循環(huán)。一方面，著力恢復(fù)和擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域需求，促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口共同發(fā)力，夯實(shí)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)。從投資看，要發(fā)揮政府投資基金作用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金加大投入力度，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度。從消費(fèi)看，要注重新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)培育、新消費(fèi)熱點(diǎn)產(chǎn)品挖掘，聯(lián)動(dòng)線上線下拓展消費(fèi)場(chǎng)景，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用固然重要，但也要依托技術(shù)和產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新提振傳統(tǒng)電子消費(fèi)。

　　另一方面，著力搭建高質(zhì)量供給體系，穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、育企業(yè)、建標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)工業(yè)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。加快產(chǎn)業(yè)鏈鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性；完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。形成合力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。 （作者：黃鑫）

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