系統(tǒng)施策培育完整內(nèi)需體系

　　擴(kuò)大內(nèi)需，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。點(diǎn)燃這一引擎，離不開(kāi)完整的內(nèi)需體系這個(gè)動(dòng)力源。應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，綜合施策擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加快培育完整內(nèi)需體系。

　　日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，對(duì)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)全面部署，其中明確，要加快培育完整內(nèi)需體系。至2035年，消費(fèi)和投資規(guī)模再上新臺(tái)階，完整內(nèi)需體系全面建立。

　　擴(kuò)大內(nèi)需，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。點(diǎn)燃這一引擎，離不開(kāi)完整的內(nèi)需體系這個(gè)動(dòng)力源。從重要性看，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定與效率很大程度上取決于內(nèi)需，而完整的內(nèi)需體系正是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、曲折前行，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。受諸多非經(jīng)濟(jì)因素影響，國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)難度進(jìn)一步加大，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐不及預(yù)期，風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、壓力傳導(dǎo)不可避免。加快培育完整內(nèi)需體系，是應(yīng)對(duì)外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然要求，也是在世界經(jīng)濟(jì)再平衡背景下尋求國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的有效途徑。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，也要求有完整的內(nèi)需體系與之匹配。有了內(nèi)需體系支撐，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一系列重點(diǎn)任務(wù)才有載體、有抓手，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)循環(huán)才更加順暢。內(nèi)需體系完整，是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要前提。此外，持續(xù)改善人民生活水平、增進(jìn)民生福祉，投資、消費(fèi)升級(jí)是題中之義。兩者的鞏固提升同樣離不開(kāi)擴(kuò)大內(nèi)需以及完整的內(nèi)需體系。

　　從實(shí)施路徑看，唯有方向明確，任務(wù)落實(shí)才有的放矢。找準(zhǔn)定位的關(guān)鍵，在于把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。其中，“結(jié)合”二字是題眼，為加快培育完整內(nèi)需體系提供了方法論指引。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念規(guī)劃路徑，著眼于經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和投資再生產(chǎn)的全鏈條拓展內(nèi)需體系，推動(dòng)供給和需求實(shí)現(xiàn)更高水平動(dòng)態(tài)平衡。需要明確的是，培育完整內(nèi)需體系的路徑不是單一的，而是多元的，內(nèi)容不僅僅局限于消費(fèi)和投資，還包括供給質(zhì)量、分配格局、流通體系等重點(diǎn)配套內(nèi)容。另外，還要用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，這是推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和底氣所在。只有讓各類(lèi)要素在14億多人口形成的超大規(guī)模市場(chǎng)中迭代升級(jí)，內(nèi)需體系才能不斷健全完善。

　　從重點(diǎn)任務(wù)看，培育完整內(nèi)需體系的內(nèi)容是十分具體的，需要在狠抓落實(shí)上下功夫。首先，應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。只要宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，內(nèi)需體系加快完善就有更充裕的時(shí)間。要有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，以政策效力提振發(fā)展信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

　　其次，應(yīng)綜合施策擴(kuò)大消費(fèi)。消費(fèi)是內(nèi)需的“慢變量”，消費(fèi)“量”與“質(zhì)”的同步提升涉及穩(wěn)定就業(yè)、收入分配、產(chǎn)品供給、消費(fèi)模式培育等方方面面。政策實(shí)施上應(yīng)注重長(zhǎng)短結(jié)合、穩(wěn)步推進(jìn)、適度超前，在重點(diǎn)領(lǐng)域加快突破，為中長(zhǎng)期改革持續(xù)推進(jìn)打好基礎(chǔ)。應(yīng)著力擴(kuò)大有效投資。構(gòu)建符合投資建設(shè)運(yùn)行規(guī)律的資金注入長(zhǎng)效機(jī)制，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。將投資需求與產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)等有效結(jié)合，形成良好穩(wěn)定的投資預(yù)期。

　　最后，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量，直接決定微觀主體活力。要扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，優(yōu)化各類(lèi)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立健全激發(fā)各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制。不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)有序、合理聚集。特別是在促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，提高現(xiàn)代化水平，持之以恒實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相匹配的產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，發(fā)揮好實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐作用。(魏琪嘉)

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