充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動力作用 重在體制資金和人才

　　最近，我國在創(chuàng)新方面的兩組數(shù)據(jù)令人振奮。

　　世界知識產(chǎn)權(quán)組織日前發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，從2012年到2021年的10年間，中國創(chuàng)新指數(shù)在世界的排名由34位上升到12位，這標(biāo)志著中國既是國際前沿創(chuàng)新的重要參與者，也是共同解決全球性問題的重要貢獻(xiàn)者。

　　8月31日，國家統(tǒng)計(jì)局、科技部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《2021年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。數(shù)據(jù)表明，2021年，我國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入總量為近2.8萬億元，比上年增長14.6%，增速比2020年加快4.4個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長。從國際比較看，我國R&D投入繼續(xù)呈現(xiàn)大體量、高增長特點(diǎn)。

　　無論如何強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的促進(jìn)作用都不為過。正是由于不斷的創(chuàng)新，我國新能源汽車、新型顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球第一，人工智能產(chǎn)業(yè)躋身世界前列；量子計(jì)算原型機(jī)、三維量子霍爾效應(yīng)、凱勒幾何核心猜想等科學(xué)前沿領(lǐng)域取得的重大原創(chuàng)性突破也將會給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)會。這些產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛟S會以萬億級計(jì)算，會給人們的生活帶來深刻影響。

　　黨的十九大提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，十九屆五中全會提出要加快建設(shè)科技強(qiáng)國。這都體現(xiàn)出創(chuàng)新是促進(jìn)發(fā)展的根本支撐，也是強(qiáng)調(diào)要從創(chuàng)新中獲得支持發(fā)展的不竭動力。

　　過去的實(shí)踐表明，要繼續(xù)保持創(chuàng)新活力，關(guān)鍵還在科研體制建設(shè)、資金投入和人才效力充分發(fā)揮等方面。

　　近年來，我國的科技體制改革工作始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。

　　拿近期來說，今年元旦，新修訂的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》正式實(shí)施，將這一領(lǐng)域的改革成果全面上升到了國家法律制度層面；此前，對《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》進(jìn)行了修訂，重要內(nèi)容是將科技成果轉(zhuǎn)化中的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等盡可能賦予科技創(chuàng)新的主體和人員。

　　在資金投入方面則需要更加多元化，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新方面的主體作用。

　　數(shù)據(jù)表明，去年在R&D領(lǐng)域，企業(yè)投入經(jīng)費(fèi)占比為76.9%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步穩(wěn)固。今后，還要加強(qiáng)創(chuàng)新主體間的協(xié)同互動，在確定多方權(quán)益歸屬以及利益分配基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新主體間的深層互動，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同治理的新模式及穩(wěn)定長效的合作機(jī)制。

　　創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素是人，尤其是要進(jìn)一步完善在創(chuàng)新領(lǐng)域的利益分配機(jī)制。

　　過去多年間，在激勵(lì)科研人員積極性上出臺了很多改革措施，深化了科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度改革，為科研人員松綁減負(fù)；加強(qiáng)了科技評價(jià)和激勵(lì)制度改革，人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)、引進(jìn)體制機(jī)制更趨完善。

　　上述新修訂的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》總則第一條明確，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。其中第33條規(guī)定：國家實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，按照國家有關(guān)規(guī)定推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制改革，探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)制度。

　　數(shù)據(jù)表明，2021年全國技術(shù)合同成交額達(dá)3.73萬億元，遠(yuǎn)超過去年全社會研發(fā)投入的2.8萬億元。這中間的投入、產(chǎn)出及利益如何實(shí)現(xiàn)合理高效的分配，是將來要探索的方面。

　　總之，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動作用日益增強(qiáng)，從而有效支撐了構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，以后這一支撐作用還會繼續(xù)增強(qiáng)。為此就要在科研體制改革、資金投入和人才培養(yǎng)方面出臺更多有效措施。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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