我國(guó)已進(jìn)入“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。目前，包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、教育、金融等服務(wù)業(yè)仍在快速增長(zhǎng)。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院相關(guān)課題組近日研究發(fā)現(xiàn)，2018年，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)份額中占比為52.2%；服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)占全社會(huì)就業(yè)的比重上升到46.3%，顯著超過了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)占比。
課題組認(rèn)為，我國(guó)邁入“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，服務(wù)業(yè)體制和機(jī)制亟待改革和突破，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，比如打破某些服務(wù)行業(yè)的壟斷、解決市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。同時(shí)創(chuàng)新管理體制，解決新經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)的管理方式。
服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)趕超一二產(chǎn)業(yè)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略院副院長(zhǎng)夏杰長(zhǎng)列舉了五項(xiàng)基本事實(shí)：服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)份額越來越高，已占據(jù)半壁江山（占比52.2%）；服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的貢獻(xiàn)更加鞏固（占比46.3%）；服務(wù)業(yè)已成為固定資產(chǎn)投資的主戰(zhàn)場(chǎng)（占比56%）；外資對(duì)服務(wù)業(yè)與越來越“青睞”（占比68.1%）；服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，占對(duì)外貿(mào)易比重14.6%，日益接近世界20%左右的平均水平。
夏杰長(zhǎng)說，研究發(fā)現(xiàn)，服務(wù)業(yè)和工業(yè)自身特點(diǎn)發(fā)生了根本變化，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的界限日益模糊，形成了“你中有我，我中有你”的格局；服務(wù)業(yè)在協(xié)調(diào)和支撐全球價(jià)值鏈發(fā)揮著重要作用，在國(guó)際貿(mào)易中作用日益突出。
他說，通過多維視角的比較研究發(fā)現(xiàn)，一味強(qiáng)調(diào)誰是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)觀點(diǎn)日益不合時(shí)宜。但這并不否認(rèn)服務(wù)業(yè)愈加重要的趨勢(shì)，更無法否認(rèn)隨著城市化推進(jìn)、人口向城鎮(zhèn)聚集，以及服務(wù)產(chǎn)品可能“工業(yè)化”的供應(yīng)方式，服務(wù)業(yè)必將成為中國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)。
萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，服務(wù)業(yè)超越第一二產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的必然趨勢(shì)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程來看，隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民可支配收入的不斷提升，服務(wù)業(yè)占比越來越高，農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)占比越來越低，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的大趨勢(shì)。美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家都經(jīng)歷了服務(wù)業(yè)超越第一二產(chǎn)業(yè)的情況。
其次，中國(guó)的工業(yè)品供給能力與需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。中國(guó)用短短40年的時(shí)間，走完了西方國(guó)家近300年的三次工業(yè)化革命歷程，人們的基本物質(zhì)需求得到了滿足，傳統(tǒng)工業(yè)品的總需求基本飽和，而對(duì)于旅游、體育、教育、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求還有較大的空間，這也催生了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
中研普華產(chǎn)業(yè)研究院觀點(diǎn)認(rèn)為，服務(wù)業(yè)涉及的領(lǐng)域范圍大，是消費(fèi)市場(chǎng)的主要集中領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)包括生產(chǎn)線服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，不僅基數(shù)龐大，而且近幾年發(fā)展迅速，增速逐年提升。而且國(guó)家每年都有重大的政策支持，更有國(guó)家層面的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，各地為服務(wù)業(yè)的壯大提供政策，保證資金對(duì)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的扶持力度。所以服務(wù)業(yè)就這樣在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中超越第一二產(chǎn)業(yè)。
另外，根據(jù)配第克拉克定律，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均國(guó)民收入水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重逐漸下降；第二產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重上升，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重也開始上升。
中國(guó)民生銀行研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心郭曉蓓在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，服務(wù)業(yè)比重的持續(xù)提高將是趨勢(shì)性的，其主導(dǎo)作用將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)超越制造業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力將是常態(tài)。這就意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由原來的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這種趨勢(shì)將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)以及各個(gè)方面帶來深遠(yuǎn)而持久的影響。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)、信息消費(fèi)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等將是我國(guó)當(dāng)前及下一階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新潛力、新空間。
體制與機(jī)制制約服務(wù)業(yè)發(fā)展
不可否認(rèn)，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展具有一定的成績(jī)，但值得注意的是，也存在一些短板。
課題組稱，中國(guó)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的改革歷程中，服務(wù)業(yè)體制改革最為落后。體制和機(jī)制障礙制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展。
在課題組看來，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的體制障礙之一，是市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻還比較高，尤其是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的門檻比較高，除了餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)外，其他服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻比較高，如銀行、保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)牌照，很多新興服務(wù)業(yè)限制民營(yíng)企業(yè)介入。
另外，課題組認(rèn)為，服務(wù)業(yè)管理體制比較落后，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求存在一些差距，與工業(yè)企業(yè)相比，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的大型企業(yè)。
課題組還認(rèn)為，服務(wù)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)品牌缺失，嚴(yán)重影響了服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其中，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)法律地位缺失，缺少政策引導(dǎo)。
此外，記者在采訪中了解到，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展中還有多方面亟待改革與突破。如：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，提高我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，高附加值行業(yè)主要包括先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而這些行業(yè)的發(fā)展都離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐和投入。目前發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP50%左右，而我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值僅占GDP15%左右，因此，努力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍然是未來我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向之一；如：供給質(zhì)量有還待提升。人們對(duì)于品質(zhì)生活的追求越來越迫切，對(duì)應(yīng)的教育、醫(yī)療、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)供給數(shù)量和供給質(zhì)量也需要升級(jí)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)不平衡的問題尤為突出。2016年上海市普通初中生評(píng)價(jià)公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)3萬多元，河南省僅為7811元。醫(yī)療衛(wèi)生方面，大中城市三級(jí)醫(yī)院病床使用率常年超過100%，北京三甲醫(yī)院門診患者中外地患者超過60%。
服務(wù)業(yè)全球價(jià)值鏈缺乏優(yōu)勢(shì)
另據(jù)課題組介紹，目前，中國(guó)服務(wù)業(yè)在對(duì)外開放中也存在短板，在全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)。2017年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)到1608億元。此外，運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的逆差為3772億元，文化娛樂業(yè)的逆差為135億元，旅行服務(wù)的逆差達(dá)到14595億元。
即使在電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)及金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了微弱的順差，但進(jìn)出相抵之后，我國(guó)服務(wù)分類進(jìn)出口的總逆差仍然高達(dá)16177億元。
“中國(guó)服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平仍有較大差距，開放程度顯著滯后于第二產(chǎn)業(yè)。目前全球貿(mào)易的50%都來源于第三產(chǎn)業(yè)，只有30%是制造業(yè)產(chǎn)品，25%是農(nóng)業(yè)出口。農(nóng)業(yè)和制造業(yè)在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易談判中占比較高，但實(shí)際上，服務(wù)業(yè)才是全球貿(mào)易的大頭。北美和歐洲服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的75%-80%，而中國(guó)才剛剛超過50%。因此，無論是服務(wù)貿(mào)易還是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)都有巨大的機(jī)會(huì)。因此，進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放水平，將有力促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)和對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。郭曉蓓告訴記者。
她表示，服務(wù)業(yè)要抓住機(jī)遇，在對(duì)外開放中要做到“軟硬兼施”。
其一是堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，加大政策扶持力度。服務(wù)業(yè)開放是國(guó)家層面確定的既定方針，自貿(mào)區(qū)政策實(shí)施以來，先試點(diǎn)、再鋪開的思路在改革開放過程中發(fā)揮了重要作用。下一階段的服務(wù)業(yè)開放會(huì)涉及到關(guān)鍵領(lǐng)域、部門、企業(yè)等方面，因此，在法治、政策方面還有很大的完善空間。
其次，大力加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”改革，狠抓一攬子政策措施落地，努力為企業(yè)營(yíng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
再者，優(yōu)化我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)，特別要大力拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。首先，放松生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資限制，通過促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的良性互動(dòng)和充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)自身需求在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用，從產(chǎn)業(yè)層面擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間需求。其次，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚式發(fā)展，通過政府扶植與政策傾斜等方法提升我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)度。最后，大力促進(jìn)各地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的攀升。
劉哲也認(rèn)為，服務(wù)業(yè)未來需要在關(guān)鍵領(lǐng)域加大改革的力度，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)的融合，提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、品質(zhì)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升服務(wù)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。（記者 趙琳琳）
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