今年４月以來，《“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》及《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》陸續(xù)出臺，科技部相關(guān)負責人在對相關(guān)政策進行解讀時表示，“十三五”期間，科技部將重點開展科技資源精準服務(wù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化檢測終端裝備、虛擬孵化精準需求匹配與智能推送技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)挖掘與深度加工技術(shù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，制定相關(guān)科技服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)標準，建設(shè)科技咨詢公共服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺等科技服務(wù)業(yè)平臺，實施技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)應(yīng)用示范、創(chuàng)業(yè)孵化綜合服務(wù)平臺應(yīng)用示范、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)應(yīng)用示范等，加強科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育和壯大科技服務(wù)市場主體。
“發(fā)展科技服務(wù)業(yè)需要立足市場，而有著足夠的市場容量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢的國家高新區(qū)，是培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的有利陣地。此外，伴隨著科技服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域的融合程度不斷加深，國家高新區(qū)有望帶動科技服務(wù)業(yè)供給方式的改變。”中關(guān)村科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長賴曉南在接受記者采訪時表示。
國家高新區(qū)是科技服務(wù)主陣地
科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟向中高端水平邁進的關(guān)鍵一環(huán)。
隨著我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進入一個新的發(fā)展階段，國家對于高新技術(shù)企業(yè)的認定標準和財稅優(yōu)惠政策作出較大調(diào)整，科技服務(wù)業(yè)的市場需求出現(xiàn)爆發(fā)式增長。而作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要基地和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，國家高新區(qū)無論是從規(guī)模還是從數(shù)量上都取得了飛速發(fā)展，并日漸成為發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的主陣地。
《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告（２０１６）》顯示，國家高新區(qū)集聚了全國４０％以上的企業(yè)研發(fā)投入、企業(yè)研發(fā)人員和高新技術(shù)企業(yè)。與此同時，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)演化激發(fā)著國家高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)活力，創(chuàng)業(yè)“新四軍”日益成為創(chuàng)業(yè)主群體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)逐漸成為國家高新區(qū)的價值導(dǎo)向和本質(zhì)特征。２０１５年以來，國家高新區(qū)加快建設(shè)和培育了一批眾創(chuàng)空間，新型創(chuàng)業(yè)載體蓬勃有序發(fā)展，集“研發(fā)、孵化、服務(wù)和投資”功能于一體的新型研發(fā)組織持續(xù)涌現(xiàn)，各類創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長，創(chuàng)投機構(gòu)當年對企業(yè)的風(fēng)險投資總額增長近一倍。
為打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成一批具有國際競爭力的科技服務(wù)業(yè)集群，科技部先后開展了兩批科技服務(wù)業(yè)行業(yè)和區(qū)域試點工作。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、科技服務(wù)資源較為豐富、具有領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢、科技服務(wù)需求潛力大、模式創(chuàng)新活躍的國家高新區(qū)成為開展科技服務(wù)業(yè)的區(qū)域試點。自２０１５年以來，先后有北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖、天津、青島、成都等兩批共６５家國家高新區(qū)獲批成為科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點，各試點單位積極探索新路徑和新模式，通過建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，搭建科技服務(wù)平臺，匯聚科技服務(wù)資源等方式，不斷培育新業(yè)態(tài)。
區(qū)域試點建設(shè)成績顯著
科技服務(wù)業(yè)是中關(guān)村最具特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。今年１－４月，中關(guān)村科技服務(wù)業(yè)總收入１８７３．８億元，同比增長６．６％；新增科技型企業(yè)８８１８家，同比增長８９．６％，累計４４萬家。中關(guān)村新登記市場主體增長迅猛，今年１－５月，中關(guān)村新設(shè)立科技型企業(yè)１１０９３戶，同比增長８４．７％，占北京市新設(shè)立科技型企業(yè)總量的３５．１５％，日均新設(shè)立科技型企業(yè)７３家。
中關(guān)村示范區(qū)歷來十分重視通過發(fā)展科技服務(wù)業(yè)來提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。特別是２０１１年６月，財政部、國家發(fā)改委、商務(wù)部、科技部四部委與北京市共同在中關(guān)村設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點，將科技服務(wù)業(yè)作為試點領(lǐng)域，大力推動科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并取得了較大成效。
在研發(fā)服務(wù)方面，中關(guān)村聚集了３０多所國家重點高校和１００多家國家骨干科研院所、６０多家國家重點實驗室、６０多家國家工程中心、８０多家跨國公司研發(fā)機構(gòu)以及近兩萬家高新技術(shù)企業(yè)，科技創(chuàng)新勢頭強勁，發(fā)展水平不斷提升。今年１－５月，中關(guān)村企業(yè)內(nèi)部科技活動經(jīng)費支出５７５．３億元，同比增長１３．４％，北汽福田、三快在線、搜狗等８２家企業(yè)內(nèi)部科技活動經(jīng)費超億元。
在創(chuàng)業(yè)孵化方面，全國“雙創(chuàng)”策源地的中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，基于“創(chuàng)業(yè)投融資＋創(chuàng)業(yè)展示”兩大核心功能，以及“創(chuàng)業(yè)交流＋創(chuàng)業(yè)會客廳＋創(chuàng)業(yè)媒體＋專業(yè)孵化＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”五大重點功能，不斷探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，經(jīng)歷了業(yè)態(tài)調(diào)整—機構(gòu)集聚—產(chǎn)業(yè)與全球創(chuàng)新的持續(xù)升級階段，積極建設(shè)全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，成為全國“雙創(chuàng)”事業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標。
?。衬陙?，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街及入駐機構(gòu)累計孵化團隊１９００個，獲得融資７４３個，融資成功率３９％，總?cè)谫Y額９１．０４億元，其中融資超過１億元的企業(yè)４０多家，獨角獸企業(yè)２家。
中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街“創(chuàng)業(yè)會客廳”更是在全國首創(chuàng)“政務(wù)服務(wù)＋社會專業(yè)服務(wù)”方式，融合來自政府、社會２００多個服務(wù)機構(gòu)的千余項服務(wù)，為企業(yè)提供免費的、一站式、全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。自２０１５年３月正式運營以來，共接待創(chuàng)業(yè)咨詢超過１萬次，為３２００余家企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。
在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面，中關(guān)村“知識產(chǎn)權(quán)一條街”上，企業(yè)創(chuàng)新能力旺盛，每萬人發(fā)明專利擁有量１７７件，是全國平均水平的２８倍，與美國硅谷等國外發(fā)達地區(qū)旗鼓相當；知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)密集，７００多家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)集聚此地共謀發(fā)展，解決了中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里的難題，成為推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的智慧新引擎。截至今年５月底，中關(guān)村企業(yè)擁有有效發(fā)明專利６７８６９件，占北京市企業(yè)同期有效發(fā)明專利量的６２．０％。
不只是中關(guān)村，其他國家高新區(qū)也根據(jù)當?shù)匕l(fā)展情況，推出了具有自身特色的科技服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。天津高新區(qū)以全國首創(chuàng)的創(chuàng)通票，破解了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金籌集難、政策兌現(xiàn)難等“痛點”。截至目前，吸引了３００多家專業(yè)服務(wù)機構(gòu)聚集發(fā)展，其中超過六成來自北京中關(guān)村，逐漸形成了專業(yè)化運營、透明化競爭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
成都高新區(qū)，以成都高新投資集團為主體，于２０１７年５月在銀行間市場發(fā)行全國首單雙創(chuàng)專項債務(wù)融資工具，創(chuàng)新性地允許將募集資金通過委托貸款或股權(quán)投資的形式支持成都高新區(qū)“雙創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展。同時，探索設(shè)立“成都高新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投資基金”，基于知識產(chǎn)權(quán)評估，以動態(tài)估值的“股權(quán)投資＋銀行貸款”幫助輕資產(chǎn)的高科技企業(yè)進行投貸聯(lián)動融資。
貴陽高新區(qū)，緊緊圍繞大數(shù)據(jù)、大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，一批基于大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新技術(shù)的科技服務(wù)新模式和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)業(yè)態(tài)初具規(guī)模，各類科技創(chuàng)新要素加速聚集。截至目前，園區(qū)已聚集研發(fā)機構(gòu)１４１家。已建成的中國西部眾創(chuàng)園中，子午空間、色譜創(chuàng)客空間、等實體空間投入運營，成功孵化企業(yè)１５００余家，在孵企業(yè)近１０００家。
包頭稀土高新區(qū)生產(chǎn)力促進中心依托國家級生產(chǎn)力促進中心平臺，開展特色服務(wù)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，累計服務(wù)企業(yè)２０００多家，受到企業(yè)的一致好評；在青島高新區(qū)，青島國際機器人中心可以為企業(yè)提供展示交易、研發(fā)孵化、信息交流等多方位服務(wù)，展示平臺集中展示入駐企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品，研發(fā)孵化平臺集聚了企業(yè)工程技術(shù)應(yīng)用中心，信息交流平臺空間布局具有會議、培訓(xùn)、產(chǎn)品發(fā)布等功能。
未來建設(shè)仍需補課
賴曉南在經(jīng)過一段時間的調(diào)研和走訪后總結(jié)到，盡管科技服務(wù)業(yè)在部分國家高新區(qū)已初具規(guī)模，但與國家高新區(qū)所承擔的戰(zhàn)略使命相比，科技服務(wù)業(yè)的整體支撐能力仍然還是相對不足，發(fā)展情況參差不齊，部分區(qū)域還處于中低端的發(fā)展水平。他認為原因主要有三個方面：一是部分地區(qū)對于科技服務(wù)業(yè)的認識仍然存在一定的局限性，既沒有充分認識到發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重要性，也沒有充分意識到發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的必要性，還沒有把科技服務(wù)業(yè)真正當成一個獨立的產(chǎn)業(yè)來看待。二是部分地區(qū)的科技服務(wù)業(yè)政策環(huán)境仍然有待進一步優(yōu)化，普遍缺乏具備實操性的整體發(fā)展規(guī)劃和系統(tǒng)性的配套政策體系，這也就難以推動各類科技服務(wù)業(yè)態(tài)在國家高新區(qū)內(nèi)形成真正的集聚效應(yīng)。三是部分地區(qū)的科技服務(wù)業(yè)市場化也仍然有待進一步提升，普遍缺乏權(quán)威性的社會組織和市場化的行業(yè)平臺，科技服務(wù)市場供需雙方信息不對稱的情況十分普遍，不知“誰能服務(wù)”和不知“誰需服務(wù)”的現(xiàn)象并存，這也導(dǎo)致了各類專業(yè)型科技服務(wù)人才的引進和培育缺乏“土壤”，高端化科技服務(wù)業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展也就無從談起。
記者注意到，《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，把大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)作為國家高新區(qū)“十三五”期間重點任務(wù)內(nèi)容。并提出支持發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)化、市場化科技服務(wù)。鼓勵社會力量投資興辦各類科技服務(wù)機構(gòu)，吸引國內(nèi)外知名科技服務(wù)企業(yè)在國家高新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和功能性總部。加速國有科技服務(wù)機構(gòu)市場化改革進程，推進具備條件的科技服務(wù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制。支持建立面向全國的科技服務(wù)采購平臺，加強對新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)的展示發(fā)布和推廣應(yīng)用。
在政策的驅(qū)動下，國家高新區(qū)惟有“快馬揚鞭”，才能走好科技服務(wù)業(yè)這步棋。日前，湖南省科技廳出臺的《湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提質(zhì)升級三年行動方案（２０１７－２０１９年）》中明確提出，實施科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)工程，力爭３年內(nèi)建設(shè)１０個省級以上科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托國家高新區(qū)建成３個以上國家級科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。每個省級高新區(qū)至少擁有１個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、１支創(chuàng)業(yè)（或者天使）投資基金、１０家科技服務(wù)骨干機構(gòu)、１０家科技金融機構(gòu)。此外，寧波高新區(qū)首次將科技服務(wù)業(yè)上升為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這也是寧波高新區(qū)在新的歷史條件下強化資源配置能力、提高輻射力及帶動性的重要舉措等。
賴曉南建議，國家高新區(qū)在促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，可以采用“基于互聯(lián)網(wǎng)思維的平臺＋專尖特新的專業(yè)服務(wù)人員和機構(gòu)”的模式：一是面向區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群的整體需求，加快引進和培育基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的應(yīng)用，能夠真正解決供需精準匹配，并帶動相關(guān)科技服務(wù)資源來共同提供綜合科技服務(wù)的平臺型企業(yè)；二是面向本地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的實際需求，加快培育根植于本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵環(huán)節(jié)的小微科技服務(wù)企業(yè)，同時要通過設(shè)立專業(yè)化科技服務(wù)業(yè)眾創(chuàng)空間、孵化器的方式，吸引更多具有“專尖特精”特征的科技服務(wù)創(chuàng)業(yè)者和團隊向國家高新區(qū)進行集聚。這也提示我們，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)要從構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)的維度出發(fā)，以“市場換產(chǎn)業(yè)”的思路，才能切實推動科技服務(wù)業(yè)實現(xiàn)多層次和多元化的集聚跨越發(fā)展。
轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報
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