我國天然氣發(fā)展的潛力與挑戰(zhàn)

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　　未來5年乃至更長時期，中國能源大轉(zhuǎn)型十分迫切。當前最現(xiàn)實、最可行、最有潛力，能為大眾接受且基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的清潔能源，非天然氣莫屬。雖然我國頁巖氣開發(fā)起步較晚，但卻是繼美、加之后第三個形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)的國家，產(chǎn)量近期可達百億立方米能級。目前，我國頁巖氣儲量排名世界第一。同時，隨著頁巖氣開采成本的逐步降低、產(chǎn)能的快速釋放，頁巖氣開發(fā)還將進入急劇增長期，或?qū)㈤_啟一個全新的頁巖氣時代。

　　為此，本報記者專訪中國工程院院士、中國石化科學技術(shù)委員會資深委員康玉柱，請他談一談對中國天然氣勘探開發(fā)的現(xiàn)狀認識和前景展望。

　　根據(jù)國際能源署（IEA）日前發(fā)布的天然氣市場報告，到2019年，作為全球需求驅(qū)動力的中國將成為世界頭號天然氣進口國，天然氣凈進口量將直逼歐盟水平。

　　康玉柱介紹，從全球范圍來看，天然氣資源十分豐富。2015年全球天然氣可采資源量為815萬億立方米，其中，常規(guī)天然氣可采資源量為471萬億立方米，非常規(guī)天然氣可采資源量為344萬億立方米。

　　在我國，天然氣資源潛力同樣巨大。全國常規(guī)天然氣地質(zhì)資源量90萬億立方米、可采資源量50萬億立方米。2015年與2007年全國油氣資源評價結(jié)果相比，天然氣地質(zhì)與可采資源量分別增加了158%和127%。

　　截至2017年，全國累計探明常規(guī)天然氣地質(zhì)儲量14萬億立方米，探明程度19%，處于勘探早期；累計探明技術(shù)可采儲量6.9萬億立方米，剩余技術(shù)可采儲量5.2萬億立方米，累計采出常規(guī)天然氣1.7萬億立方米。全國煤層氣累計探明地質(zhì)儲量6500億立方米，剩余探明技術(shù)可采儲量3100億立方米。我國頁巖氣累計探明地質(zhì)儲量近萬億立方米，另外，不少地層新層系尚未計算。

　　我國天然氣產(chǎn)量逐年增加，國產(chǎn)氣已實現(xiàn)常規(guī)、非常規(guī)等多元供應(yīng)局面。2017年產(chǎn)氣1430億立方米，年均增速為12%。煤層氣經(jīng)過20多年的發(fā)展已初具規(guī)模，2017年全國煤層氣抽采量150億立方米、產(chǎn)量（地面抽采）60億立方米，同比增長17%。頁巖氣勘探開發(fā)自2011年獲得工業(yè)性突破以來，得到了快速發(fā)展，2017年頁巖氣產(chǎn)量達80多億立方米。進口氣已實現(xiàn)管道氣和LNG等多渠道供應(yīng)格局。資源進口國達10個以上，對外依存度為39%，2017年進口氣量為650億立方米。

　　康玉柱指出，雖然潛力巨大，但我國天然氣勘探開發(fā)也存在四個問題。

　　首先是天然氣資源認識不清。我國油氣資源雖經(jīng)過多次評價，但由于地質(zhì)條件復(fù)雜和勘探程度不斷提高，油氣資源量也在不斷變化。不少地區(qū)如華北、東北、青藏及廣大南方地區(qū)古生界和海域中、古生界油氣資源量一直未計算。

　　其次是由于我國油氣地質(zhì)條件十分復(fù)雜，多期構(gòu)造運動形成的斷裂、褶皺強烈，多次多方向疊加復(fù)合使天然氣保存條件十分復(fù)雜。隨著天然氣勘探開發(fā)的深入，天然氣的保存條件和甜點區(qū)的預(yù)測難度增大。

　　再次是隨著天然氣勘探開發(fā)的深入，天然氣埋藏深度也在不斷增加。常規(guī)天然氣從原來4000米增加到7600米，甚至到7900米；頁巖氣從3000米增加到4000米；致密氣從3000米增加到4000米，如我國東部地區(qū)石炭-二疊致密氣埋藏深度大多在4000米左右。

　　最后是天然氣勘探開發(fā)的儀器裝備不足，關(guān)鍵部件不能自給。由此導(dǎo)致天然氣勘探開發(fā)經(jīng)濟效益有待提高，特別是非常規(guī)的煤層氣、頁巖氣、致密氣等勘探開發(fā)成本較高，經(jīng)濟效益較差。

　　在我國2015年新一輪油氣資源評價中，全國115個盆地油氣地質(zhì)資源總量為1275億噸，天然氣為90萬億立方米。這一資源量只是現(xiàn)階段研究程度和油氣勘探程度相對較低的情況下計算的結(jié)果，雖然對當前油氣勘探工作起到了重要的指導(dǎo)作用，但從戰(zhàn)略上講不能代表我國實際的油氣資源狀況。

　　在評價中，尚有不少地區(qū)和層位還未計算資源量，如東北、華北地區(qū)石炭-二疊系，準噶爾盆地石炭系及其以下地層，柴達木盆地及走廊地區(qū)石炭-二疊系，青藏地區(qū)古生界，南方地區(qū)的古生界、海域的中、古生界等。

　　同時，天然氣水合物資源潛力大，在南海、東海及黃海均有分布，初步計算以南海為主的天然氣資源量達100萬億～150萬億立方米。另外第四系生物氣十分豐富，如柴達木盆地及我國東部沿海地區(qū)，小于100米的生物氣資源可觀。這些領(lǐng)域和層系在今后的勘探開發(fā)實踐中需要予以關(guān)注。

　　新進展

　　我國天然氣供應(yīng)多元化

　　我國天然氣資源十分豐富，已形成多品種、多渠道的多元化供應(yīng)和“西氣東輸、海氣登陸、就近供應(yīng)”的供氣格局。穩(wěn)定的供應(yīng)和基本完善的基礎(chǔ)設(shè)施有力支撐了我國天然氣的快速發(fā)展，天然氣消費市場已遍及我國大陸31個省、區(qū)、市。我國天然氣領(lǐng)域市場化改革正從上、中、下游有序推進，試點改革探索取得突破、進展順利，這些為未來天然氣發(fā)展成為我國主體能源奠定了良好基礎(chǔ)。

　　康玉柱院士介紹，近年來，我國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，已建成陜京線、西氣東輸、川氣東送、中亞線、中緬線等長輸管道，地方管網(wǎng)也進一步完善，使得天然氣可便利地從資源地輸送到消費地，從而帶動天然氣市場需求的快速增長。目前已初步形成了“西氣東輸、海氣登陸、就近供應(yīng)”的供氣格局。天然氣管道、地下儲氣庫及LNG建設(shè)全面提速，特別是地下儲氣庫進入了建設(shè)和投產(chǎn)的高峰階段。

　　在尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念和推動能源體制革命的發(fā)展方略引領(lǐng)下，我國天然氣領(lǐng)域進行了逐步放開價格、開放市場、簡政放權(quán)等體制機制改革，并初步建立了產(chǎn)業(yè)政策體系，為未來天然氣大規(guī)模發(fā)展提供了制度保障。

　　首先是天然氣體制改革穩(wěn)步推進。常規(guī)天然氣上游領(lǐng)域改革率先在新疆試點，頁巖氣礦業(yè)權(quán)以招標方式對市場主體平等開放?；A(chǔ)設(shè)施向第三方公平開放開始實施，容量交易和信息平臺建設(shè)正有序推進；混合所有制改革力度不斷加大，數(shù)條跨省主干管道引入多元投資主體；各類市場主體投資建設(shè)LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)規(guī)制逐步完善。天然氣價格改革步伐加快，實現(xiàn)了存量氣與增氣價格并軌，初步理順了非居民用氣價格。行業(yè)監(jiān)管有所加強，初步組建起行業(yè)監(jiān)管隊伍和監(jiān)管制度體系。

　　其次是制定并實施了天然氣發(fā)展的總量目標、價格政策、鼓勵天然氣開發(fā)利用等一系列政策措施。

　　新形勢

　　基建和體制機制待完善

　　康玉柱指出，新形勢下天然氣領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機制方面仍存在諸多問題。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，隨著我國天然氣市場需求的大幅提升，目前管網(wǎng)建設(shè)能力依然不足，難以滿足未來天然氣市場快速發(fā)展的需要。地下儲氣庫有效工作氣量僅為天然氣消費量的約3%，調(diào)峰能力嚴重不足。為保障市場運行的安全平穩(wěn)，我國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展速度需進一步提速，要盡快形成覆蓋所有省（直轄市、自治區(qū)）、絕大多數(shù)地級市的全國統(tǒng)一的管網(wǎng)系統(tǒng)。

　　在體制機制方面，首先是市場體系不完善。天然氣市場結(jié)構(gòu)不合理，市場機制不完善，市場開放度不夠；自然壟斷業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營模式需進一步打破；天然氣產(chǎn)品的現(xiàn)貨和期貨市場體系需建立和完善。其次價格形成機制不合理。天然氣價格市場化方向改革進展緩慢，缺乏科學的價格形成機制；價格構(gòu)成不合理，管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施成本核定不盡科學；價格扭曲問題突出，居民用氣價格長期低于成本，交叉補貼現(xiàn)象普遍。再次是法律體系不健全。石油天然氣法和重要領(lǐng)域單行法長期缺位；法律法規(guī)內(nèi)容不健全、可操作性差；各層級法律法規(guī)缺乏必要的協(xié)　調(diào)銜接，甚至存在相互矛盾現(xiàn)象。最后是扶持政策不到位。缺乏上中下游各環(huán)節(jié)的配套扶持政策，對天然氣發(fā)展的激勵政策不夠、力度不足，一些政策雖已發(fā)布但落實情況不太理想。

　　新前景

　　五領(lǐng)域應(yīng)用大有可為

　　康玉柱認為，隨著生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，我國天然氣市場處于快速發(fā)展期，市場需求潛力巨大，在城鎮(zhèn)燃氣、天然氣發(fā)電、工業(yè)燃料、交通運輸和化工用氣等五大領(lǐng)域大有可為。

　　在城鎮(zhèn)燃氣方面，過去十年，天然氣已成為城鎮(zhèn)燃氣的主導(dǎo)氣源，天然氣用氣人口年均增長2400萬人。2015年我國城鎮(zhèn)居民人口7.7億、城鎮(zhèn)化率56.1%，城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率達40%。未來城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展方向主要包括三個方面：一是穩(wěn)步發(fā)展民用氣，同步拓展公服、商業(yè)用氣市場；二是有序發(fā)展天然氣采暖；三是推進氣化重點地區(qū)。以環(huán)渤海、長三角、珠三角等“三區(qū)十群”城市為重點。

　　天然氣發(fā)電既是電源結(jié)構(gòu)的重要組成部分，又是天然氣市場發(fā)展的主要驅(qū)動力。目前，我國天然氣發(fā)電呈現(xiàn)裝機和發(fā)電量“雙低”狀態(tài)，2015年天然氣發(fā)電裝機規(guī)模6600萬千瓦，占我國電源總裝機的4%，氣電發(fā)電量僅占我國總發(fā)電量的3%。未來我國天然氣發(fā)電的發(fā)展方向主要包括三個方面：一是發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，提升能源融合水平。二是發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，提升環(huán)境質(zhì)量。三是發(fā)展天然氣分布式能源，提升能源品質(zhì)。

　　在工業(yè)燃料方面，目前，歐美等發(fā)達國家工業(yè)燃料中煤炭占比低于15%，而我國高達70%以上。為實現(xiàn)能源革命戰(zhàn)略目標，進行工業(yè)領(lǐng)域的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔化和低碳化轉(zhuǎn)型事關(guān)全局，而“煤改氣”是非常有效的措施之一。未來天然氣在工業(yè)燃料領(lǐng)域的發(fā)展方向主要包括：一是優(yōu)化鋼鐵、冶金、建材、石化等耗能行業(yè)的燃料構(gòu)成；二是改善城市中不同工業(yè)鍋爐的燃料結(jié)構(gòu)。預(yù)計到2020年，天然氣占工業(yè)燃料能源消費量的15%，工業(yè)燃料天然氣需求量達1100億～1200億立方米。

　　在交通運輸方面，過去幾年，交通運輸行業(yè)天然氣利用保持較快發(fā)展。2015年我國天然氣汽車保有量約500萬輛，用氣量超過200億立方米。交通運輸行業(yè)是我國節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的重點領(lǐng)域之一，發(fā)展天然氣車船是加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸較為現(xiàn)實的選擇。未來天然氣車船發(fā)展方向主要包括：一是推廣使用LNG載貨汽車；二是推進城市公共交通行業(yè)“油改氣”；三是推進水運行業(yè)“油改氣”。預(yù)計到2020年，交通運輸天然氣需求量達400億～500億立方米。

　　在化工用氣方面，化工項目受經(jīng)濟性影響較大，不同類型天然氣化工項目應(yīng)根據(jù)自身區(qū)位特點、市場需求、產(chǎn)品競爭力等情況有序發(fā)展。（記者 程力沛）

　　轉(zhuǎn)自：中國石化報

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