拆船市場(chǎng)：成交驟減 亟待規(guī)范

　　“2018年上半年，受限制類固體廢物進(jìn)口審批量大幅減少，國內(nèi)加快老舊運(yùn)輸船舶和單殼油船淘汰拆解政策已于2017年底到期，部分會(huì)員企業(yè)下半年才能申請(qǐng)進(jìn)口廢船許可證以及國內(nèi)外廢船交易市場(chǎng)價(jià)格同比上漲等諸多因素影響，中國拆船協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)拆解國內(nèi)外廢船數(shù)量大幅減少。”中國拆船協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝德華8月6日接受記者采訪時(shí)說，盡管國內(nèi)廢鋼市場(chǎng)價(jià)格震蕩上行，庫存廢船物資數(shù)量下降明顯，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益虧損局面有所扭轉(zhuǎn)，但他預(yù)測(cè)下半年會(huì)員企業(yè)成交廢船量與拆解量將大幅減少。

　　廢船成交貿(mào)易額下降八成

　　據(jù)中國拆船協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，成交數(shù)量方面，今年上半年，協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)共計(jì)成交國內(nèi)外廢船18艘、17余萬輕噸（LDT），約合32萬載重噸（DWT）或36萬總噸（GT），以輕噸量計(jì)，同比下降近77%。其中，成交國內(nèi)、進(jìn)口廢船輕噸量同比分別下降逾90%和70%。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年成交的國內(nèi)廢船年均價(jià)為1978元人民幣/輕噸，同比增長(zhǎng)15%。上半年國內(nèi)外廢船成交貿(mào)易總額不足3億元人民幣，同比下降近八成。

　　謝德華指出，今年上半年拆船經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)是：政府環(huán)保督查力度加大，進(jìn)口廢船許可審批總量控制，國內(nèi)外廢船上市量趨緩，價(jià)格高企，拆船企業(yè)廢船成交量大幅減少。雖然部分企業(yè)拆船庫存物資明顯下降，但多數(shù)企業(yè)并未擺脫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境，一些企業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)向選擇，有的幾近退出拆船市場(chǎng)。

　　謝德華告訴記者，繼2017年國家有關(guān)部門開展一系列進(jìn)口固體廢物企業(yè)督查專項(xiàng)行動(dòng)以后，今年國家和地方政府有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)企業(yè)的環(huán)保督查和“回頭看”行動(dòng)力度，一些船舶修造企業(yè)非法從事相關(guān)船舶拆解活動(dòng)受到查處；一些拆船企業(yè)根據(jù)督查整改要求，加大了在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和職工健康保障等方面的整改力度。

　　據(jù)謝德華介紹，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“去產(chǎn)能”力度加大，以及受到生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)（PPI）由負(fù)轉(zhuǎn)正等積極因素影響，國內(nèi)鋼材市場(chǎng)需求有所回暖，廢鋼市場(chǎng)價(jià)格在震蕩中上行，這也帶動(dòng)了拆船物資的銷售。

　　“2018年一季度，國家審批固體廢物進(jìn)口量同比下降57%，其中限制類固體廢物進(jìn)口量下降64%，國內(nèi)廢船進(jìn)口量也出現(xiàn)銳減，一些企業(yè)基本沒有廢船成交。”謝德華說，盡管由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鋼鐵行業(yè)取締“地條鋼”企業(yè)化解過剩產(chǎn)能，帶動(dòng)了生產(chǎn)資料市場(chǎng)的需求，使得江蘇、浙江和廣東地區(qū)的部分拆船企業(yè)拆船物資銷售向好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月底，拆船企業(yè)拆解回收的廢鋼、廢船板、廢有色金屬等各類物資庫存，同比和環(huán)比分別下降近60%和30%，企業(yè)實(shí)現(xiàn)減虧、少虧，經(jīng)營(yíng)狀況略有好轉(zhuǎn)。但是，多數(shù)從事進(jìn)口廢船拆解的企業(yè)，特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)后投資興建的企業(yè)，由于受到自2011年下半年以來國內(nèi)拆船市場(chǎng)持續(xù)走低、拆船價(jià)格居高不下的外部環(huán)境影響，企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力受到極大制約，資金周轉(zhuǎn)慢、大量被占用，投入與產(chǎn)出形成巨大反差，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步履維艱。

　　2017年4月，第十八屆中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議決定，改革進(jìn)口固體廢物管理體制，并先后公布了禁止包括廢船在內(nèi)的56種固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表。對(duì)此，國內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)著手調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，向港口物流或倉儲(chǔ)物流轉(zhuǎn)型；有的企業(yè)一業(yè)為主、兼做他業(yè)，開始轉(zhuǎn)向國內(nèi)廢船拆解市場(chǎng)；還有企業(yè)正在尋覓新的整合或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。謝德華介紹道。

　　清除非法拆船活動(dòng)成當(dāng)務(wù)之急

　　針對(duì)拆船業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境，謝德華認(rèn)為，中央開展的環(huán)保督查行動(dòng)，將有助于清理國內(nèi)存在的非法廢船拆解活動(dòng)，有利于凈化廢船市場(chǎng)。

　　長(zhǎng)期以來，國內(nèi)廢船私拆亂拆現(xiàn)象屢禁不止，包括未按國務(wù)院《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》“編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）”的船舶修造企業(yè)非法從事有關(guān)船舶拆解活動(dòng)，以及一直存在的廢船交易不規(guī)范等亂象。不過，這已經(jīng)引起環(huán)保督查部門的關(guān)注，部分從事非法廢船拆解的企業(yè)已經(jīng)受到處罰，或被要求限期整改，有的已經(jīng)追究法律責(zé)任。

　　謝德華介紹說，近年來，中國拆船協(xié)會(huì)正積極配合國家有關(guān)部門，針對(duì)國內(nèi)拆船業(yè)規(guī)范發(fā)展、拆船排污許可技術(shù)規(guī)范、廢船制冷劑和滅火劑回收處置等相關(guān)課題，進(jìn)行專門立項(xiàng)與專題研究。隨著這些規(guī)范拆船行為研究項(xiàng)目的推進(jìn)，必將有利于促進(jìn)國內(nèi)各類船舶拆解技術(shù)規(guī)范的統(tǒng)一要求和行業(yè)準(zhǔn)入的規(guī)范管理。

　　在談到如何規(guī)范國內(nèi)拆船行為，打擊非法拆解活動(dòng)和規(guī)范廢船交易行為時(shí)，謝德華呼吁，當(dāng)務(wù)之急是要盡快解決國內(nèi)廢船管理各自為政問題，建立統(tǒng)一的、具有可操作性的各類廢船安全環(huán)保拆解標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范。他說，國務(wù)院《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》是1988年頒布實(shí)施的，這個(gè)條例是迄今為止專門為規(guī)范國內(nèi)拆船活動(dòng)、防止拆船污染環(huán)境的唯一上位法。遺憾的是，一些船舶主管部門在履行條例賦予的“監(jiān)督拆船污染的主管部門”職責(zé)時(shí)，偏離了條例中有關(guān)“設(shè)置拆船廠”必須經(jīng)過“編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）”審批的基本要求，導(dǎo)致一些船舶主管部門指定為廢船定點(diǎn)拆船廠的修造船企業(yè)，在沒有任何環(huán)境影響評(píng)價(jià)的情況下，實(shí)際從事著非法拆船活動(dòng)。近年來，拆船協(xié)會(huì)通過走訪、調(diào)研和匯報(bào)等各種形式，向各船舶主管部門和機(jī)構(gòu)建言獻(xiàn)策，以期使得國內(nèi)廢船拆解活動(dòng)能夠符合國務(wù)院拆船條例和“規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)，實(shí)行定點(diǎn)拆解”的要求，防止和杜絕廢船流入非法拆解或改裝渠道，清除安全和環(huán)境污染隱患。

　　下半年拆船業(yè)仍面臨下行壓力

　　對(duì)于下半年拆船市場(chǎng)展望，謝德華指出，目前國內(nèi)拆船企業(yè)面臨形勢(shì)十分嚴(yán)峻。國家改革固體廢物進(jìn)口管理體制的政策調(diào)整，對(duì)長(zhǎng)期以來從事進(jìn)口廢船拆解的會(huì)員企業(yè)產(chǎn)生了重大影響。

　　盡管下半年一些企業(yè)可能申請(qǐng)到廢船進(jìn)口許可證，但在國家大幅減少審批量，特別是從明年開始全面禁止進(jìn)口廢船的新規(guī)，航運(yùn)業(yè)日漸復(fù)蘇，廢船上市量趨少且價(jià)格高企，特別是規(guī)范國內(nèi)各類廢船流向，整頓廢船交易市場(chǎng)秩序，以及打擊非法拆解行為尚需時(shí)日等情況下，短期間內(nèi)，會(huì)員拆船企業(yè)維持連續(xù)、穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將面臨一定的壓力。預(yù)計(jì)下半年將延續(xù)上半年拆船業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，以致全年會(huì)員企業(yè)廢船的實(shí)際成交量與拆解量同比都將會(huì)大幅減少。（記者 羅強(qiáng)）

　　轉(zhuǎn)自：中國水運(yùn)報(bào)

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