抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”——如何建設糧食產業(yè)強國

　　最新數據顯示，截至2017年年底，全國納入糧食產業(yè)經濟統(tǒng)計的企業(yè)2.2萬戶，全年實現(xiàn)工業(yè)總產值2.9萬億元；有8個省份糧食產業(yè)銷售收入過千億元，其中山東達到4000億元，安徽、江蘇、湖北、廣東4省超過2000億元。

　　糧食產業(yè)基礎性強，覆蓋面廣，既在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮重要作用，也是轉方式、調結構的重點領域。近年來，我國各地努力構建現(xiàn)代化糧食產業(yè)體系。抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”，推動農業(yè)供給側結構性改革和糧食收儲制度改革，堅持從市場需求出發(fā)，優(yōu)化糧油產品供給，促進糧食產業(yè)高質量發(fā)展。

　　1.由增產導向轉到提質導向，實現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)產”

　　初秋的黑龍江大地，稻谷飄香，糧貿繁盛。在黑龍江省五常市喬府大院現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園萬畝稻田里，稻穗已泛黃。“基地20萬畝稻田分歐盟有機、中國有機、綠色種植和鴨稻種植幾種。你看這片鴨稻田一點農藥、化肥、除草劑都不用，去年鴨稻拍出了每斤216元的價格，是普通大米價格的十倍。”喬府大院現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園總經理李志禹說。

　　為保證品質，五常市建立農業(yè)物聯(lián)網服務中心，組建五常大米網，完善五常大米防偽溯源服務體系，實現(xiàn)大米從“種收儲加銷”全部納入監(jiān)控管理體系。

　　“消費者用手機掃描二維碼就可以了解大米的全部信息。我們按照嚴于國際高端大米標準，對五常大米從良種繁育、浸種催芽、育苗插秧、收割倉儲到加工銷售的27個流程99道工序，逐一細化，制定出種子、環(huán)境、種植、投入品等八項標準，建立五常大米標準體系。”五常市農業(yè)局局長伊彥臣說。

　　好糧食首先是種出來的，優(yōu)質糧源是糧食產業(yè)高質量發(fā)展的基礎。在高質量發(fā)展的引領下，我國糧食產區(qū)努力調整優(yōu)化種植結構，深入推進農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化。

　　“優(yōu)糧優(yōu)產”，立足優(yōu)勢突出特色是前提。山西省以“山西小米”區(qū)域公共品牌為引領，突出打好“優(yōu)質”“特色”兩張牌，引領全省特色糧食產業(yè)發(fā)展；廣西發(fā)揮“一帶一路”重要門戶的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展香米生產，市場反響良好，收購價比普通晚秈稻平均高45%；湖北福娃集團、遼寧鼎翔米業(yè)、五常喬府大院等企業(yè)發(fā)展“蝦稻”“蟹稻”“鴨稻”，效益遠高于普通產品。

　　“各地要根據市場供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢，向市場緊缺產品調，向優(yōu)質特色產品調，不搞‘大而全’，力求‘專而精’。”國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長張務鋒指出。

　　2.政府與市場協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)購”

　　作為東北地區(qū)調減玉米后改種的主要品種之一，大豆的種植效益直接影響到種植結構調整優(yōu)化的可持續(xù)性。

　　提升品質、拓展銷路、延伸產業(yè)鏈……在當前大背景下，黑龍江省農墾九三管理局從供給側入手，打破價格天花板，保護種植戶收益。

　　“今年，我國大豆生產呈現(xiàn)出‘面積擴、單產升、總產增’的局面。”九三管理局副局長張宏雷介紹，國家提出調減“鐮刀彎”地區(qū)籽粒玉米種植時，當地調整農業(yè)種植結構，逐漸調增大豆、雜糧、高效經濟作物的種植面積，“為了適應市場需求變化，我們不僅僅要想著怎么種，更重要的是想著怎么賣出去，而且還要賣出應有的價值、賣出高價、賣出效益。”

　　好糧食賣得順暢，賣上好價錢，才能讓種糧農民有更多獲得感和積極性。

　　張務鋒指出，要實現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)價”，市場化收購要更多“唱主角”。東北地區(qū)實行玉米“市場化收購加補貼”機制后，市場配置糧食資源的決定性作用得到有效發(fā)揮，改革效果好于預期。以黑龍江省為例，開展玉米市場化收購的企業(yè)有1800多家，2017年新產玉米上市后收購價格同比增幅超過20%，專用品種價格明顯好于普通品種。

　　今年，國家有關部門調整完善了最低收購價政策，市場化收購比重明顯增加。近期夏糧收購中，受多重因素影響，優(yōu)質小麥價格走高，釋放了優(yōu)質優(yōu)價的市場信號。

　　“今后，還將穩(wěn)步推進糧食收儲制度改革，鞏固玉米‘價補分離’市場化改革成果，進一步完善小麥、稻谷最低收購價政策，優(yōu)化執(zhí)行預案和具體操作辦法，健全糧食價格市場形成機制。”張務鋒表示。

　　專家認為，實現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)購”，還應當發(fā)展國際大糧商，開展糧食貿易合作，統(tǒng)籌用好“兩個市場”“兩種資源”。要以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，深化互利合作，健全多邊多元、穩(wěn)健可靠的糧食進口格局。

　　3.立足結構優(yōu)化動能轉換，實現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)加”

　　發(fā)展糧食產業(yè)經濟，離不開糧食和農副產品精深加工產業(yè)的蓬勃發(fā)展，更離不開優(yōu)質農產品品牌的培育。

　　“抓好‘糧頭食尾’‘農頭工尾’正是發(fā)展糧食產業(yè)經濟的重要路徑。”黑龍江糧食局局長朱玉文說，上半年，黑龍江全省糧食加工業(yè)主要指標增幅超過30%，糧食資源優(yōu)勢正加速轉化為經濟優(yōu)勢。

　　不僅僅在黑龍江，近年來，湖北省也打響“荊楚大地”品牌，促進了優(yōu)質稻谷、小麥加工業(yè)轉型升級。糧食產業(yè)的融合發(fā)展，正在培育農業(yè)發(fā)展新動能，形成農村經濟新的增長點。

　　“‘優(yōu)糧優(yōu)加’不是過度加工，不能片面追求精細。糧食過度加工不僅使營養(yǎng)成分大量流失，而且造成了糧食資源的巨大浪費。要加快推廣糧油產品適度加工，合理控制精度，提高出品率，最大程度保存營養(yǎng)成分，引領科學消費、合理消費、健康消費。”張務鋒說。

　　專家建議，培育優(yōu)質糧食品牌，要多措并舉“增品種”，改造提升“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，大力發(fā)展綠色、營養(yǎng)、健康的糧油產品，增加多層次、多樣化、個性化產品供給。要高點定位“提品質”，要聚焦發(fā)力“創(chuàng)品牌”。挖掘糧食文化元素，精心打造區(qū)域品牌，帶動企業(yè)品牌創(chuàng)建，提升品牌美譽度和社會影響力。（記者 李慧 張士英）

　　轉自：光明日報

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